【文章內(nèi)容簡介】 工經(jīng)濟仍將受到嚴重影響。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的載體過小，二三產(chǎn)業(yè)吸納能力有限。三是 第 9 頁 共 20 頁 科技推廣渠道受阻。由于農(nóng)業(yè)科技推廣體制尚處轉(zhuǎn)型階段，原有農(nóng)技部門在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中未有大的作為，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級的進程。由于技術(shù)服務(wù)渠道不暢，導致新技術(shù)、新品種、新模式推廣難，就連一些常規(guī)的技術(shù)措施也已倒退了幾十年（如棉花適時打頂 、化學調(diào)控等）。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對接不緊密，鴻新公司、隆華公司、國源糖業(yè)等企業(yè)因原料問題開工不足，原料遠遠不能滿足我市油脂加工企業(yè)的需要，特別是黃罐等企業(yè)投產(chǎn)后，配套基地建設(shè)的任務(wù)將更為緊迫。龍頭企業(yè)與農(nóng)民良性互動、共同發(fā)展的機制未能充分建立。 （四）財政收支矛盾十分突出。尤其是鎮(zhèn)級收入掉收較為嚴重，農(nóng)業(yè)稅入庫十分緩慢，因嚴格執(zhí)行上級出臺的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免政策，減少了地方稅收及規(guī)費收入，新增工業(yè)項目對財政的支撐作用還未形成，保工資、保運轉(zhuǎn)和重點項目支出的壓力增大。 （五）招商引資的力度不夠。洽談的項目多，開工的項目少，合同資金多，到位資金少。從項目建設(shè)情況來看， 1 至 9 月，全市共申報建設(shè)項目 89 個，計劃總投資 1078608 萬元，實際完成投資 萬元，僅占 ；前期工作項目 38 個，占項目個數(shù)的 46，計劃投資總額 749263 萬元，占整個投資計劃的 ；同時，重引進、重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，主要是后期服務(wù)力度不夠，對已建成項目和即將建成項目在跟蹤服務(wù)熱情下降， 第 10 頁 共 20 頁 致使個別企業(yè)不能按期投產(chǎn)；在落實優(yōu)惠政策上還缺乏誠信，力度不夠，對招商引資和項目建 設(shè)的獎勵政策落實不夠。 （六）投資渠道不暢，民間資本并未全面激活。近幾年來，我市社會固定資產(chǎn)投資雖然有一定上升，但增幅不是很高，總量不是很大，究其原因，一是投資結(jié)構(gòu)不盡合理；二是投資主體單一；三是缺乏長期投入機制。本地民間資本直接進入投資領(lǐng)域的引導機制遠未形成，資本進入門檻過高、風險較大。從銀行存貸余額對比來看，還有近 11 個億的資金沉淀，未能真正發(fā)揮效益。現(xiàn)在的情況是，相當多的項目找不到資金，而巨額的民間資本又不能進入投資領(lǐng)域。 （七）硬件建設(shè)乏力，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不能滿足招商引資和項目 建設(shè)的需求。由于投資乏力，歷史欠帳多，水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，整體水平低。與外來投資者的要求相距很遠。在軟環(huán)境建設(shè)上，還存在著 “ 上熱下冷 ” 、事不關(guān)已的現(xiàn)象。上述這些問題，有些是多年來經(jīng)濟生活中深層次矛盾的反映，需要通過發(fā)展經(jīng)濟和深化改革逐步解決；有些是局部的、苗頭性的，要有針對性地采取措施加以解決。有些則是涉及我市經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的問題，必須未雨綢繆。 三、后段時間應(yīng)重點抓好的幾項工作今年是貫徹落實十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會的開局之年，認真做好全年的經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)全年的 經(jīng)濟工作目標至關(guān)重要。今年所 第 11 頁 共 20 頁 剩的時間已經(jīng)不多了，后段時間，全市上下必須緊緊圍繞今年的經(jīng)濟工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作： （一）堅持實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標不動搖。 8 月份，市委、市政府對今年全市幾項主要經(jīng)濟指標進行了適當調(diào)整，調(diào)整后的國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅由年初計劃的 調(diào)整為 13，達到 50 億元；財政收入增幅由年初計劃的 調(diào)整為 ，達到 億元；全社會固定資產(chǎn)投資的增幅由年初計劃的 10 調(diào)整為 ，達到 億元；農(nóng)民人均收入增幅由年初計劃的 調(diào)整為 ，達到 3075 元。上述 經(jīng)濟工作目標是市委、市政府結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展實際反復研究討論了的，也是市委、市政府對三峽市委、市政府作出的莊嚴承諾。要全面完成調(diào)整后的經(jīng)濟工作目標，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門的負責人與市政府重新簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門務(wù)必對照重新簽訂的經(jīng)濟工作目標責任狀狠抓落實，絕不能掉以輕心，更不能對目標責任漠然處之，不問不聞。全市上下務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，增添措施，再鼓干勁，確保調(diào)整后的經(jīng)濟工作目標不折不扣地完成。 （二）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入。一是要圍繞龍頭企業(yè)進一步抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，擴大蔬菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步推行標準化生產(chǎn)，增加安全無公害綠色 第 12 頁 共 20 頁 農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。進一步完善 “ 互利、互惠、共同發(fā)展 ” 的聯(lián)結(jié)機制，積極處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，提高農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地的積極性。二是積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照 “ 大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動 ” 的發(fā)展思路，突破性地培植和壯大一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動性強的龍頭企業(yè)。著力發(fā)展有競爭能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推進農(nóng)副產(chǎn) 品深加工，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)做大做強。積極支持重點龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。三是抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，促進農(nóng)副產(chǎn)品銷售。不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，鼓勵和支持各類中介流通組織到基地、農(nóng)戶收購農(nóng)副產(chǎn)品，到外地銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)副產(chǎn)品深購遠銷。四是鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好轉(zhuǎn)移培訓和職業(yè)介紹，發(fā)展打工經(jīng)濟，多途徑增加農(nóng)民收入。五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗災(zāi)能力。加大對農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重搞好病險水庫除險加固、人畜 飲水、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加快上百里洲堤防加固工程的建設(shè)進度，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。六是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)。認真貫徹落實全省農(nóng)