【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工經(jīng)濟(jì)仍將受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體過小，二三產(chǎn)業(yè)吸納能力有限。三是 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 科技推廣渠道受阻。由于農(nóng)業(yè)科技推廣體制尚處轉(zhuǎn)型階段，原有農(nóng)技部門在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中未有大的作為，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)的進(jìn)程。由于技術(shù)服務(wù)渠道不暢，導(dǎo)致新技術(shù)、新品種、新模式推廣難，就連一些常規(guī)的技術(shù)措施也已倒退了幾十年（如棉花適時(shí)打頂 、化學(xué)調(diào)控等）。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)接不緊密，鴻新公司、隆華公司、國(guó)源糖業(yè)等企業(yè)因原料問題開工不足，原料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市油脂加工企業(yè)的需要，特別是黃罐等企業(yè)投產(chǎn)后，配套基地建設(shè)的任務(wù)將更為緊迫。龍頭企業(yè)與農(nóng)民良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制未能充分建立。 （四）財(cái)政收支矛盾十分突出。尤其是鎮(zhèn)級(jí)收入掉收較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)十分緩慢，因嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免政策，減少了地方稅收及規(guī)費(fèi)收入，新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。 （五）招商引資的力度不夠。洽談的項(xiàng)目多，開工的項(xiàng)目少，合同資金多，到位資金少。從項(xiàng)目建設(shè)情況來看， 1 至 9 月，全市共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目 89 個(gè)，計(jì)劃總投資 1078608 萬(wàn)元，實(shí)際完成投資 萬(wàn)元，僅占 ；前期工作項(xiàng)目 38 個(gè)，占項(xiàng)目個(gè)數(shù)的 46，計(jì)劃投資總額 749263 萬(wàn)元，占整個(gè)投資計(jì)劃的 ；同時(shí)，重引進(jìn)、重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，主要是后期服務(wù)力度不夠，對(duì)已建成項(xiàng)目和即將建成項(xiàng)目在跟蹤服務(wù)熱情下降， 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 致使個(gè)別企業(yè)不能按期投產(chǎn)；在落實(shí)優(yōu)惠政策上還缺乏誠(chéng)信，力度不夠，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建 設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不夠。 （六）投資渠道不暢，民間資本并未全面激活。近幾年來，我市社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然有一定上升，但增幅不是很高，總量不是很大，究其原因，一是投資結(jié)構(gòu)不盡合理；二是投資主體單一；三是缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。本地民間資本直接進(jìn)入投資領(lǐng)域的引導(dǎo)機(jī)制遠(yuǎn)未形成，資本進(jìn)入門檻過高、風(fēng)險(xiǎn)較大。從銀行存貸余額對(duì)比來看，還有近 11 個(gè)億的資金沉淀，未能真正發(fā)揮效益?，F(xiàn)在的情況是，相當(dāng)多的項(xiàng)目找不到資金，而巨額的民間資本又不能進(jìn)入投資領(lǐng)域。 （七）硬件建設(shè)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不能滿足招商引資和項(xiàng)目 建設(shè)的需求。由于投資乏力，歷史欠帳多，水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，整體水平低。與外來投資者的要求相距很遠(yuǎn)。在軟環(huán)境建設(shè)上，還存在著 “ 上熱下冷 ” 、事不關(guān)已的現(xiàn)象。上述這些問題，有些是多年來經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾的反映，需要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革逐步解決；有些是局部的、苗頭性的，要有針對(duì)性地采取措施加以解決。有些則是涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，必須未雨綢繆。 三、后段時(shí)間應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作今年是貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，認(rèn)真做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年的 經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)至關(guān)重要。今年所 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 剩的時(shí)間已經(jīng)不多了，后段時(shí)間，全市上下必須緊緊圍繞今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。 8 月份，市委、市政府對(duì)今年全市幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅由年初計(jì)劃的 調(diào)整為 13，達(dá)到 50 億元；財(cái)政收入增幅由年初計(jì)劃的 調(diào)整為 ，達(dá)到 億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增幅由年初計(jì)劃的 10 調(diào)整為 ，達(dá)到 億元；農(nóng)民人均收入增幅由年初計(jì)劃的 調(diào)整為 ，達(dá)到 3075 元。上述 經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是市委、市政府結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際反復(fù)研究討論了的，也是市委、市政府對(duì)三峽市委、市政府作出的莊嚴(yán)承諾。要全面完成調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人與市政府重新簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門務(wù)必對(duì)照重新簽訂的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任狀狠抓落實(shí)，絕不能掉以輕心，更不能對(duì)目標(biāo)責(zé)任漠然處之，不問不聞。全市上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增添措施，再鼓干勁，確保調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)不折不扣地完成。 （二）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是要圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)一步抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加安全無(wú)公害綠色 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。進(jìn)一步完善 “ 互利、互惠、共同發(fā)展 ” 的聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，提高農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地的積極性。二是積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照 “ 大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng) ” 的發(fā)展思路，突破性地培植和壯大一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。著力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn) 品深加工，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。三是抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持各類中介流通組織到基地、農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，到外地銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深購(gòu)遠(yuǎn)銷。四是鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)介紹，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多途徑增加農(nóng)民收入。五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人畜 飲水、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加快上百里洲堤防加固工程的建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。六是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)