【文章內(nèi)容簡介】 和發(fā)展。一是繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動的格局就 難以形成，我們堅決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因?yàn)閲矣嘘P(guān)政策的微調(diào)而動搖，更不能因?yàn)闀r間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動搖。正是因?yàn)椴粍訐u，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)， “”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。二是全面清理 土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關(guān)部門要集中時間和 第 10 頁 共 21 頁 精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購運(yùn)作的必須回購運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“ 招、拍、掛 ” 的必須 “ 招、拍、掛 ” ，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實(shí)施收儲、控制，從而增加土地 供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報工作進(jìn)展情況。三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能 “ 死 ” ，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編 土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)， 第 11 頁 共 21 頁 避免土地指標(biāo)和資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒有土地。前一次規(guī)委會對部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完 善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢有所緩解，就能順利搭上 “ 頭班車 ” 。四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過 “ 招、拍、掛 ” 出讓給開發(fā)業(yè)主。對非經(jīng)營性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。 （三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問題。今年以來，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長動力發(fā)生變化，消費(fèi)超過投資成為第一拉動力。今年 6 月 15 日，重慶還就今年以來固定資 產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口 “ 三駕馬車 ” 中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。應(yīng)該說，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會上一個新臺階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹立 “ 上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展 ” 的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識，運(yùn)用市場手段對政府各類資源、 第 12 頁 共 21 頁 資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方 面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款 4 億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢用在 “ 刀刃 ” 上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報銜接，繼續(xù)不遺余力爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑 “ 部 ” 前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走 “ 三金、三亂 ” 的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津 “ 吃飯財政 ” 的現(xiàn)狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立 “ 用資產(chǎn)經(jīng)營財政、用財政經(jīng)營銀行、用銀行經(jīng)營江津 ” 的理念，借助外力，加快發(fā)展。一 方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán) 第 13 頁 共 21 頁 債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺，加強(qiáng)對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引 導(dǎo)社會投入。重點(diǎn)是要建立 “ 政府引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)