4農(nóng)村空心化現(xiàn)狀與治理研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 04:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 舉止。村委會對法律的宣傳較少，村干部大多對法制不夠了解。村民普遍存在較大的法律盲區(qū)，缺少法律意識。在法制建設(shè)上，各村存在非常大的空白區(qū)，各村沒有將法制納入村民治理的方式中，缺少相關(guān)的司法程序來解決大型的民事糾紛。 各村的基礎(chǔ)設(shè)施均不夠完善，社會福利比較單一。 基礎(chǔ)設(shè)施上，各村在公共服務(wù)設(shè)施方面的投入小，資金不足。各村缺少供村民活動(dòng)的場所或相關(guān)設(shè)施，和村民對此的渴望程度較高相矛盾。各村的房屋等建筑的條件較差，道路較窄，大部分村落的道路寬度僅相當(dāng)于兩輛轎車的寬度；道路通達(dá)度低，數(shù)量少，每村基本只有一條道路串聯(lián)全村。醫(yī)院和診所數(shù)量少，基本每村一所。部分村子的街道衛(wèi)生無專人負(fù)責(zé)打掃，街道出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，村中無公廁、路燈數(shù)量少且照明時(shí)間短，各村暫時(shí)無娛樂設(shè)施，基本無金融機(jī)構(gòu)和養(yǎng) 老院。 社會福利上，村民的福利單一，除低保和殘疾救助金基本無其它生活保障。 三、空心化原因及影響 （一）空心化原因 隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，村民在生 第 7 頁 共 14 頁 活、教育、醫(yī)療等支出逐步增加，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遲滯整體腹軟，村民入不敷出，基本生活需求得不到保障，只能選擇外出務(wù)工謀取收入，維持基本的生活，從而導(dǎo)致農(nóng)村人口空心化的問題。 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠佳。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)前村落的空 心化問題，其本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。這一方面歸因于很多村落對本村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色了解不夠，一方面也是因?yàn)楝F(xiàn)階段政府政策落實(shí)不夠，很多村民由于知識理論的限制等原因無法接觸到國家政府推行的一些新理論政策，對其了解不夠，因此即使當(dāng)他們有了創(chuàng)業(yè)理念的萌芽時(shí)，也時(shí)常會因?yàn)橘Y金不足等問題而選擇放棄，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠佳，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不夠，就促使村民外出打工，導(dǎo)致人口空心化、文化空心化等問題。 ，農(nóng)村人口價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變 城市文化、工業(yè)文化和物質(zhì)主義、消費(fèi)主義，沖擊了我國傳統(tǒng)的農(nóng) 業(yè)文化及其相應(yīng)的節(jié)儉文化和自然文化，動(dòng)搖了農(nóng)民，尤其是農(nóng)村新代青少年扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的信念。另外，城市化進(jìn)程加快也在逐漸吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城市發(fā)展以實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值。 ，基礎(chǔ)設(shè)施不完善 農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入小，資金不足。各村缺少供村民活動(dòng)的場所或相關(guān)設(shè)施，目前，醫(yī)院和診所數(shù)量少基本每村一所， 第 8 頁 共 14 頁 基本無金融機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院。而城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)條件、居住條件等不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，這些都會吸引農(nóng)村人口不斷涌向城市地區(qū)，造成農(nóng)村地區(qū)人口減少。 （二） 空心化影響 。 農(nóng)村空心化使農(nóng)村人口質(zhì)量和數(shù)量發(fā)生改變，一方面外出務(wù)工的農(nóng)民大都是受教育水平比較高，競爭意識強(qiáng)烈，發(fā)展理念也相對更為先進(jìn)的青年人，而這些人員正是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需要的人才。勞動(dòng)人口的核心力量缺失讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸。另一方面，農(nóng)村空心化使農(nóng)村人口數(shù)量大幅度減少農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，從老人、婦女、兒童留守人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H剩老人的留守人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村老齡化愈加嚴(yán)重，這給農(nóng)村養(yǎng)老模式和農(nóng)村教育發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。 住房 與宅基地管理不善缺乏充分利用。首先農(nóng)村勞動(dòng)力減少致使耕地被大量拋荒嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)資源 。其次農(nóng)民創(chuàng)收后回村建新宅多向村外發(fā)展在相關(guān)制度和管理不夠完善的情形下，宅基
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