4農(nóng)村空心化現(xiàn)狀與治理研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 04:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 舉止。村委會(huì)對(duì)法律的宣傳較少，村干部大多對(duì)法制不夠了解。村民普遍存在較大的法律盲區(qū)，缺少法律意識(shí)。在法制建設(shè)上，各村存在非常大的空白區(qū)，各村沒(méi)有將法制納入村民治理的方式中，缺少相關(guān)的司法程序來(lái)解決大型的民事糾紛。 各村的基礎(chǔ)設(shè)施均不夠完善，社會(huì)福利比較單一。 基礎(chǔ)設(shè)施上，各村在公共服務(wù)設(shè)施方面的投入小，資金不足。各村缺少供村民活動(dòng)的場(chǎng)所或相關(guān)設(shè)施，和村民對(duì)此的渴望程度較高相矛盾。各村的房屋等建筑的條件較差，道路較窄，大部分村落的道路寬度僅相當(dāng)于兩輛轎車(chē)的寬度；道路通達(dá)度低，數(shù)量少，每村基本只有一條道路串聯(lián)全村。醫(yī)院和診所數(shù)量少，基本每村一所。部分村子的街道衛(wèi)生無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)打掃，街道出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，村中無(wú)公廁、路燈數(shù)量少且照明時(shí)間短，各村暫時(shí)無(wú)娛樂(lè)設(shè)施，基本無(wú)金融機(jī)構(gòu)和養(yǎng) 老院。 社會(huì)福利上，村民的福利單一，除低保和殘疾救助金基本無(wú)其它生活保障。 三、空心化原因及影響 （一）空心化原因 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，村民在生 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 活、教育、醫(yī)療等支出逐步增加，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遲滯整體腹軟，村民入不敷出，基本生活需求得不到保障，只能選擇外出務(wù)工謀取收入，維持基本的生活，從而導(dǎo)致農(nóng)村人口空心化的問(wèn)題。 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠佳。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)前村落的空 心化問(wèn)題，其本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。這一方面歸因于很多村落對(duì)本村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色了解不夠，一方面也是因?yàn)楝F(xiàn)階段政府政策落實(shí)不夠，很多村民由于知識(shí)理論的限制等原因無(wú)法接觸到國(guó)家政府推行的一些新理論政策，對(duì)其了解不夠，因此即使當(dāng)他們有了創(chuàng)業(yè)理念的萌芽時(shí)，也時(shí)常會(huì)因?yàn)橘Y金不足等問(wèn)題而選擇放棄，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠佳，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不夠，就促使村民外出打工，導(dǎo)致人口空心化、文化空心化等問(wèn)題。 ，農(nóng)村人口價(jià)值觀(guān)念轉(zhuǎn)變 城市文化、工業(yè)文化和物質(zhì)主義、消費(fèi)主義，沖擊了我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng) 業(yè)文化及其相應(yīng)的節(jié)儉文化和自然文化，動(dòng)搖了農(nóng)民，尤其是農(nóng)村新代青少年扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的信念。另外，城市化進(jìn)程加快也在逐漸吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城市發(fā)展以實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值。 ，基礎(chǔ)設(shè)施不完善 農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入小，資金不足。各村缺少供村民活動(dòng)的場(chǎng)所或相關(guān)設(shè)施，目前，醫(yī)院和診所數(shù)量少基本每村一所， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 基本無(wú)金融機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院。而城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)條件、居住條件等不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，這些都會(huì)吸引農(nóng)村人口不斷涌向城市地區(qū)，造成農(nóng)村地區(qū)人口減少。 （二） 空心化影響 。 農(nóng)村空心化使農(nóng)村人口質(zhì)量和數(shù)量發(fā)生改變，一方面外出務(wù)工的農(nóng)民大都是受教育水平比較高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈，發(fā)展理念也相對(duì)更為先進(jìn)的青年人，而這些人員正是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需要的人才。勞動(dòng)人口的核心力量缺失讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸。另一方面，農(nóng)村空心化使農(nóng)村人口數(shù)量大幅度減少農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，從老人、婦女、兒童留守人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H剩老人的留守人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村老齡化愈加嚴(yán)重，這給農(nóng)村養(yǎng)老模式和農(nóng)村教育發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。 住房 與宅基地管理不善缺乏充分利用。首先農(nóng)村勞動(dòng)力減少致使耕地被大量拋荒嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)資源 。其次農(nóng)民創(chuàng)收后回村建新宅多向村外發(fā)展在相關(guān)制度和管理不夠完善的情形下，宅基
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