【文章內(nèi)容簡介】 臺了一系列政策措施，同時建立了一支精干高效的勞動和社會保障干部隊伍，健全了組織網(wǎng)絡(luò)，這為健全完善勞動和社 會保障體系提供了堅強(qiáng)的制度和組織基礎(chǔ)。 第 8 頁 共 17 頁 （四）城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)為勞動和社會保障體系建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。制約我縣勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的除經(jīng)濟(jì)條件、社會環(huán)境等因素外，很重要的一個瓶頸就是城鄉(xiāng)二元分割。近幾年，我縣通過大力推進(jìn)三大發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化工作取得顯著進(jìn)展，但目前的城市化率仍然不高?？梢灶A(yù)計，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)民在收入提高的同時，更多的人將由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢诔擎?zhèn)和農(nóng)村的社會保障體系沒有完全接軌的情況下，現(xiàn)有的社會保障制度在參保規(guī)模、收支平衡上將迎來更有利的發(fā)展環(huán)境。 三、今后五年我縣勞動和社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)與對策 （一）今后五年勞動和社會保障體系建設(shè)總體目標(biāo) 到 2024 年，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的就業(yè)機(jī)制，使所有城鄉(xiāng)勞動者享有均等、公平、一體的就業(yè)機(jī)會；建立比較完善的獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多源化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保險體系，打破城鄉(xiāng)界限，將所有城鄉(xiāng)居民納入統(tǒng)一的社會保險體系范疇；建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系，使得城鄉(xiāng)各類困難群眾均能享有一定水平的救助保障。 （二）主要工作目標(biāo)及對策 加快完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，實施積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。到 2024 年，全縣 第 9 頁 共 17 頁 完成 3 萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作目標(biāo)，基本完成 萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和 萬已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力在崗培訓(xùn)工作目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。 —— 確立就業(yè)優(yōu)先的原則，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府、效率型政府。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，加大公共財政支出力度，加大對城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障等公共事務(wù)的投入。逐步建立符合 wto 規(guī)則的管理體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，打破行業(yè)壟斷和部門壟斷，建立公平統(tǒng)一的市場環(huán)境。不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)總量。堅持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，注重扶持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，建立小企業(yè)基金，提供申辦、貸款、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等全方位政策扶持。 —— 實施積極的就業(yè)政策，根據(jù)不同群體就業(yè)特點，實行有針對性的就業(yè)扶持。一是實施積極的就業(yè)政策。落實社保補(bǔ)貼、小額貸款、稅收扶持等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)新增就業(yè)崗位。通過給予社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼各種優(yōu)惠政策 促進(jìn)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。不斷完善政策，提高政策促進(jìn)就業(yè)的效能；二是建立就業(yè)困難人員長效就業(yè)援助機(jī)制。充分利用街道、社區(qū)工作平臺，建立一支由社區(qū)專兼職人員、勞動保障工作人員以及其他熱心公益事業(yè)人士組成的就業(yè)援助員隊伍，提供就業(yè)政策、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等全過程結(jié)對指導(dǎo)幫扶。積極采取措施多渠 第 10 頁 共 17 頁 道開發(fā)就業(yè)崗位，確保每年向每名失業(yè)人員提供一次以上就業(yè)機(jī)會；有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員接受職業(yè)指導(dǎo)的比例達(dá) 85%以上，實現(xiàn)再就業(yè) 50%以上；符合條件人員 100%享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；三是實施青年職業(yè)見習(xí)計劃。政府為失業(yè)的 大中專畢業(yè)生提供一定時間的實習(xí)崗位，由政府和企業(yè)共同支付一定的費用，幫助失業(yè)青年提高技能水平，積累職業(yè)經(jīng)歷，培養(yǎng)敬業(yè)精神；四是進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。提升農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，注重中青年農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)；五是大力發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，鼓勵城鄉(xiāng)勞動力到境外就業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)。 —— 完善人才勞動力市場建設(shè)，建立比較完善的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。一是進(jìn)一步加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通就業(yè)服務(wù)熱線，完善武義人力資源網(wǎng)的功能，建設(shè)人才勞動力資源信息庫和崗位供求信息三級發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)公共職介供求信息 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供快速、方便的信息服務(wù)。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立空崗申報和錄用備案制度，完善就業(yè)監(jiān)控調(diào)控體系。將農(nóng)村勞動力列入就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系范圍，以更準(zhǔn)確地反映我縣城鄉(xiāng)就業(yè)整體狀況，為制定和完善就業(yè)政策提供科學(xué)而準(zhǔn)確的依據(jù)；二是完善服務(wù)手段。設(shè)立針對就業(yè)困難人員的專門服務(wù)窗口；通過職業(yè)指導(dǎo)師的個性化指導(dǎo)，幫助失業(yè)人員疏通心理，制定重返崗位計劃；三是加強(qiáng)人才勞動力市場管理，嚴(yán)格實行招錄用備案登記、失業(yè)登記，規(guī)范招錄用行為。定期舉辦人才勞動力招聘會。 第 11 頁 共 17 頁 —— 完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織 管理，提高培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的效能。一是加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的銜接，建立培訓(xùn)后就業(yè)預(yù)測評估機(jī)制，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)用工需求，指導(dǎo)、引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向市場，科學(xué)設(shè)置