4農(nóng)村公益事業(yè)資金使用現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 呈逐年下降之勢(shì)。如村近三年 “ 一事一議 ” 所議都是道路、渠道和安全飲水等項(xiàng)目，而農(nóng)村衛(wèi)生、文化建設(shè)項(xiàng)目為零。 （四）資金難配套，村級(jí)籌資和償債壓力大。近幾年的農(nóng)村 第 4 頁 共 8 頁 公益性建設(shè)項(xiàng)目，均要求縣鄉(xiāng)村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個(gè)項(xiàng)目的小部分，但對(duì)于那些一無資源、二無積累的村級(jí)組織來說，仍然難以承 受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道 3700 米，根據(jù)政策規(guī)定，上級(jí)對(duì)渠道硬化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 15 元 /米，而實(shí)際建設(shè)成本為 30 元 /米（山區(qū)村由于受地形、運(yùn)距等因素的影響，建設(shè)成本要高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，村建設(shè)成本即為 35 元 /米），上級(jí)補(bǔ)助資金為 萬元，村級(jí)資金缺口卻達(dá)到 萬元，比補(bǔ)助資金高出一倍有余。資金配套的任務(wù)沉重，使得村級(jí)望 “ 項(xiàng)目 ” 興嘆，并在一定程度上挫傷了村級(jí)組織改變農(nóng)村面貌的積極性。 （五） “ 一事一議 ” 可操作性低，存在 “ 事難議、議難決、決難行 ” 現(xiàn)象。根據(jù)稅費(fèi)改革的要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)、道 路修建、土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益性事業(yè)項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)采取 “ 一事一議 ” 的籌集辦法。但在實(shí)際操作中，居住分散、人員外出務(wù)工頻繁、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀導(dǎo)致了 “ 一事一議 ” 成本高且成功率難以保證，同時(shí)， “ 一事一議 ” 在開展中也存在 “ 二難 ” 問題：一是村民意愿難集中，普遍存在 “ 眾口難調(diào) ” 的現(xiàn)象。二是議定事項(xiàng)難落實(shí)。對(duì)于議定事項(xiàng)的執(zhí)行，主要依靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，對(duì)于拒絕執(zhí)行的村民，則缺少相應(yīng)的制約措施。 “ 一事一議 ” 的難于操作直接導(dǎo)致村級(jí)組織自我發(fā)展的資金匱乏，對(duì)一些亟需建設(shè)但又沒有納 第 5 頁 共 8 頁 入到上 級(jí)項(xiàng)目籠子的公益性事業(yè)，不能及時(shí)給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無法納入到小水庫整修的范圍，長期 “ 帶病運(yùn)行 ” 而得不到有效維護(hù)，既不能很好的發(fā)揮水利設(shè)施的作用，同時(shí)又產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全隱
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