4農村公益事業(yè)資金使用現狀的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 03:57 本頁面
【文章內容簡介】 呈逐年下降之勢。如村近三年 “ 一事一議 ” 所議都是道路、渠道和安全飲水等項目，而農村衛(wèi)生、文化建設項目為零。 （四）資金難配套，村級籌資和償債壓力大。近幾年的農村 第 4 頁 共 8 頁 公益性建設項目，均要求縣鄉(xiāng)村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個項目的小部分，但對于那些一無資源、二無積累的村級組織來說，仍然難以承 受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道 3700 米，根據政策規(guī)定，上級對渠道硬化的補助標準為 15 元 /米，而實際建設成本為 30 元 /米（山區(qū)村由于受地形、運距等因素的影響，建設成本要高于這個標準，村建設成本即為 35 元 /米），上級補助資金為 萬元，村級資金缺口卻達到 萬元，比補助資金高出一倍有余。資金配套的任務沉重，使得村級望 “ 項目 ” 興嘆，并在一定程度上挫傷了村級組織改變農村面貌的積極性。 （五） “ 一事一議 ” 可操作性低，存在 “ 事難議、議難決、決難行 ” 現象。根據稅費改革的要求，農田水利基本建設、道 路修建、土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等公益性事業(yè)項目所需資金，應當采取 “ 一事一議 ” 的籌集辦法。但在實際操作中，居住分散、人員外出務工頻繁、辦公經費緊張的現狀導致了 “ 一事一議 ” 成本高且成功率難以保證，同時， “ 一事一議 ” 在開展中也存在 “ 二難 ” 問題：一是村民意愿難集中，普遍存在 “ 眾口難調 ” 的現象。二是議定事項難落實。對于議定事項的執(zhí)行，主要依靠農村群眾的自律和輿論壓力，對于拒絕執(zhí)行的村民，則缺少相應的制約措施。 “ 一事一議 ” 的難于操作直接導致村級組織自我發(fā)展的資金匱乏，對一些亟需建設但又沒有納 第 5 頁 共 8 頁 入到上 級項目籠子的公益性事業(yè)，不能及時給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無法納入到小水庫整修的范圍，長期 “ 帶病運行 ” 而得不到有效維護，既不能很好的發(fā)揮水利設施的作用，同時又產生了嚴重的安全隱
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