【文章內(nèi)容簡介】 3562 人，占 %；1000— 2024 元的有 2540 人，占 13%； 2024— 5000 元的有 2312人，占 %； 5000 元 — 1 萬元的有 1515 人，占 %； 1 萬 — 2萬元的有 1321 人，占 %； 2 萬元以上的有 540 人，占 %。這說明絕大多數(shù)是比較低的。 三、進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策和措施 我市 80%的人口在農(nóng)村，構(gòu)建和諧溫州，農(nóng)村是重點，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有整個溫州的和諧穩(wěn)定。因此，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)建和諧溫州，是一項長期而艱巨的任務(wù)。今后一個時期，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)，要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的 *和十六屆三中、四中全會精神和省市委一系列重大決策部署，按照 “ 夯實基礎(chǔ)、規(guī)范機制、推進(jìn)創(chuàng)新、增強實效 ” 的總體思路，緊緊圍繞全面實施 “ 一港三城 ” 戰(zhàn)略和發(fā)展活力 溫州、建設(shè)實力溫州、構(gòu)建和諧溫州，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的組織保證。 （一）以農(nóng)村基層組織 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 第 11 頁 共 24 頁 認(rèn)真貫徹落實中央、省委《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的意見》，按照 “ 抓五強、創(chuàng)五好 ” 的要求，精心組織實施 “ 先鋒工程 ” ，扎實開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動。一是整體推動抓創(chuàng)建。在鞏固前兩年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)一批 “ 先鋒工程 ”“ 五好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和 “ 五好 ” 村黨組織 。通過五年聯(lián)創(chuàng)，使全市 70 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和 1350 個村黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好和農(nóng)民群眾反映好的先進(jìn)基層黨組織。認(rèn)真落實市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村制度和部門掛鉤幫村責(zé)任制，把 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 工作納入各級黨委和書記目標(biāo)管理責(zé)任制，工作成效作為年終績效考核的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）委每半年要召開 1 次縣（市、區(qū)）委常委會、每季度召開 1次農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議，專題研究基層黨建工作；縣（市、區(qū)）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點，精心指導(dǎo)工作，發(fā)揮示范帶頭作用，每 年主持召開 2 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議，專題聽取基層黨建工作匯報；縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全年到聯(lián)系點指導(dǎo)檢查工作不少于 4 次，切實幫助解決一、二個實際問題；要明確有關(guān)部門抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局；采取各種有效措施，加強示范點的培育，發(fā)揮好示范點的輻射和帶動作用，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。二是分類指導(dǎo)抓創(chuàng)建。堅持統(tǒng)分結(jié)合，分類推動，對所有農(nóng)村黨組織進(jìn)行全面摸底排隊，制定創(chuàng)建規(guī)劃。按 第 12 頁 共 24 頁 照 “ 抓強扶弱帶中心 ” 的要求，努力創(chuàng)建 100 個示范村，整頓建設(shè) 100 個后進(jìn)村，鞏固提高 100 個先進(jìn)村。對 先進(jìn)黨組織提出高標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)再上新臺階；對處于中間狀態(tài)的，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺工作；對后進(jìn)的，下派力量、下功夫抓整改，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。三是強化管理抓創(chuàng)建。強化目標(biāo)管理，注重科學(xué)規(guī)劃；強化過程管理，加強督促檢查，實行 “ 三級聯(lián)創(chuàng)、星級管理、四級聯(lián)動 ” ，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實。抓實 “ 星級管理 ” ，繼續(xù)采用創(chuàng)一個 “ 好 ” 、掛一顆 “ 星 ” 的方式，通過加“ 星 ” 、摘 “ 星 ” ，對村黨組織實行動態(tài)管理。每年從財政和黨費中拿出一定的經(jīng)費，建立基層組織獎勵專項資金，對創(chuàng)建工作成效顯著的縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織給予表 彰和獎勵，不斷推進(jìn) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的深入開展。 （二）以理順條塊關(guān)系、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為切入點，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力 理順條塊關(guān)系，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的 “ 龍頭 ” 作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力問題研究，不斷完善和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力。從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并工作。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，留足縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)的發(fā)展空間，促使其發(fā)展成為輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心；堅持因地制宜、區(qū)別對待的原則，既充分考慮當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟條 件，又兼顧歷史沿革、群眾意 第 13 頁 共 24 頁 愿等因素，防止一刀切、簡單化。堅持積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定的原則，廣泛征求各方面意見，依法辦事，規(guī)范操作，確保穩(wěn)定推進(jìn)。對經(jīng)濟強鎮(zhèn)，按照向中小城市發(fā)展的要求，賦予其城市管理所需的縣級政府管理權(quán)限和職能；對人口稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要整合優(yōu)化行政資源，逐步實行科學(xué)合理的撤并，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)功能。要繼續(xù)強化財政、稅收、工商、治安、民政、計劃生育、環(huán)保等執(zhí)法職能，推動其經(jīng)濟管理職能由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過提供政策服務(wù)、技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)、市場信 息服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要注重運用調(diào)控手段，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場；要采取靈活手段，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要注重提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)富強文明；要探索村民自治條件下的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力。 選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一是堅持德才兼?zhèn)浜凸_公平、群眾公認(rèn)的原則，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，廉潔奉公，作風(fēng)正派，群眾擁護，有文化、有本領(lǐng)，誠心誠意為群眾辦事的優(yōu)秀基層干部，選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “ 一把手 ” 。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度的改 革，完善民主推薦、考察考核辦法，探索完善公開選拔的方法和途徑，改進(jìn)民主選舉的辦法和程序，把堅持黨管干部原則和充分發(fā)揚民主有機地結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部要推行 第 14 頁 共 24 頁 競爭上崗和輪崗交流，駐村干部要實行 “ 雙向選擇 ” 。二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。要通過換屆和調(diào)整，形成班子老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)老同志的作用，做好傳幫帶工作；要注意調(diào)動中青年干部的工作積極性，發(fā)揮好他們的骨干作用；要注意培養(yǎng)鍛煉年輕干部，通過 “ 民主推薦、公開選拔、競爭上崗 ” 等辦法，把靠得住、有本事、肯干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實 到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中年齡在 35 歲以下的比例達(dá)到 30%左右。三是加強后備干部實踐鍛煉。今年開始到 20*年，每兩年從市直單位 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）選派 100 名優(yōu)秀后備干部到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，每年從欠發(fā)達(dá)地區(qū)選派 30 名優(yōu)秀后備干部到市直單位和發(fā) XX 縣區(qū)（市、區(qū)）掛職。通過吃苦磨練，增進(jìn)年輕干部與群眾感情，增強為民服務(wù)的意識，增加農(nóng)村工作經(jīng)驗，提高工作能力。 增強 “ 走在前列 ” 意識，創(chuàng)建 “ 為民、務(wù)實、高效、清廉 ” 的好班子。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實 際開展 “ 走在前列，前在那里；干在實處，實在何處