加強基層組織建設農(nóng)村基層治理專題調(diào)研調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-10-17 14:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)都把重點放在發(fā)展經(jīng)濟上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有精力管理、服務和監(jiān)督、考核行政村，影響農(nóng)村基層治理效果。二是資源“失調(diào)”。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財力所迫，往往會把市、縣部門每年安排用于農(nóng)村基層治理的資金、資源，扣留一部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常開支。三是選人“失效”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視農(nóng)村基層組織班子建設，沒有注重后備村干部的培養(yǎng)，村干部年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低等問題長期得不到根本解決。（二）集體經(jīng)濟發(fā)展思路欠缺一方面，村組發(fā)展集體經(jīng)濟的思路“模糊”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為村組不具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資源和條件，發(fā)展視野不開闊，大多數(shù)村的集體收入仍然沿用“大鍋飯”的分配模式，以致養(yǎng)成農(nóng)村基層干部長期不作為、不主動的慣性思維。另一方面，村組發(fā)展沒有走特色經(jīng)濟之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有因地制宜研究指導，以致一些村組盲目找項目、投資金，發(fā)展一些短期項目、不切合實際的種養(yǎng)項目和帶有影響村民生產(chǎn)生活的污染項目，造成村組集體經(jīng)濟“二次負債”。（三）農(nóng)村基層組織管理出現(xiàn)“架空”目前，行政村作為行政體系最基層的一級，承擔著上級政府延伸下來的職能。但由于歷史原因，大部分行政村無資產(chǎn)、無資源，沒有說話的“資本”，相當于“空架子”，很難行使自治組織的職責。村民小組直接面對群眾，且實際掌握著農(nóng)村大部分資產(chǎn)資源，本應是基層治理主要力量，卻由于不是法定自治組織，沒有對應的職責、權利，被排除在管理格局之外，自然村經(jīng)常不聽從行政村的領導。（四）農(nóng)村基層組織運作機制不健全一是黨組織領導下的基層民主決策機制落實不到位。有的村片面強調(diào)村民自治，使黨組織對村中重要工作、財務開支和項目投資等沒有參與權和決策權。二是基層自治組織運作機制不規(guī)范。自治組織每年召開村民代表會議多由村主要干部的意愿決定，個別村由于干群關系緊張，主要村干部不敢召開村民代表會議，村民很難就村務管理發(fā)表意見。三是基層組織監(jiān)督機制不健全。村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位，大多數(shù)村監(jiān)會成為“稻草人”。（五）鄉(xiāng)村民俗文化的失落農(nóng)村的青壯年勞動力大批涌進城市，留守兒童和空巢老人成了鄉(xiāng)村的主體，鄉(xiāng)村民俗文化的傳承失去了“源頭活水”。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的家風家訓沒有很好傳承、村規(guī)民約沒有行動上的“約束”，導致了農(nóng)民精神家園失守、喪失了道德判斷準則。四、農(nóng)村基層黨組織如何推進農(nóng)村基層治理“農(nóng)村穩(wěn)則天下安”，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層治理的主心骨，結(jié)合...縣實際，主動以黨建帶動提升基層治理，重點要把握好“七個方針”：（一）要讓黨組織“強”起來一是黨組織班子成員
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