加強(qiáng)基層組織建設(shè)農(nóng)村基層治理專題調(diào)研調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-10-17 14:12本頁面
【正文】 戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其是開展基層治理...+...+...專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。當(dāng)前，村（社區(qū)）“兩委”干部為民服務(wù)能力弱，任期...年沒有給群眾留下很好的業(yè)績，群眾的生活、公共設(shè)施都無明顯改進(jìn)，部分農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬能力、影響力不強(qiáng)，村民有困難首先想到的不是黨組織，而是村委會(huì)或村民小組等，群眾對(duì)黨組織和村干部的認(rèn)可度不高。村委會(huì)在農(nóng)村地位比村委會(huì)高，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。（二）農(nóng)村基層治理中的“兩缺”問題一是村干部、黨員和群眾之間缺乏有效溝通。目前，村民代表黨員比例不高，村小組長黨員比例也較低，黨員與群眾聯(lián)系少，群眾認(rèn)可度低。民主監(jiān)督不完善，一些事關(guān)全村發(fā)展、村民利益的重大決策，以村主要干部碰頭決定或“兩委”班子討論研究居多，少數(shù)任職時(shí)間較長、資格較老的村支部書記不管大事小事都是個(gè)人說了算。（三）農(nóng)村基層治理的“兩落后”問題一是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。全縣年收入在...萬元以下的村有...個(gè)，占...%，年收入在...萬元以下的村有...個(gè)，占...%；收入為...的村有...個(gè)（龍?zhí)镦?zhèn)下洞村），占...%。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，道路交通建設(shè)不足，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施普遍缺乏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施差等等。...處于珠三角邊緣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角對(duì)農(nóng)村年輕人吸引力非常大，大批青壯年外出務(wù)工，村里留下的多數(shù)是“...”部隊(duì)（婦女、兒童、老人），農(nóng)村出現(xiàn)空心化、老齡化現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，這些企業(yè)大多是技術(shù)含量低的粗放型企業(yè)，環(huán)保措施不到位。（五）農(nóng)村基層治理的“兩渙”問題一是民心渙散。二是民俗渙失。三、農(nóng)村基層治理存在問題的原因分析...縣農(nóng)村基層治理工作存在的突出問題，原因是多方面的，綜合起來，主要有五方面：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭作用未充分發(fā)揮主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是管理“失責(zé)”。二是資源“失調(diào)”。三是選人“失效”。（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路欠缺一方面，村組發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路“模糊”。另一方面，村組發(fā)展沒有走特色經(jīng)濟(jì)之路。（三）農(nóng)村基層組織管理出現(xiàn)“架空”目前，行政村作為行政體系最基層的一級(jí)，承擔(dān)著上級(jí)政府延伸下來的職能。村民小組直接面對(duì)群眾，且實(shí)際掌握著農(nóng)村大部分資產(chǎn)資源，本應(yīng)是基層治理主要力量，卻由于不是法定自治組織，沒有對(duì)應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利，被排除在管理格局之外，自然村經(jīng)常不聽從行政村的領(lǐng)導(dǎo)。有的村片面強(qiáng)調(diào)村民自治，使黨組織對(duì)村中重要工作、財(cái)務(wù)開支和項(xiàng)目投資等沒有參與權(quán)和決策權(quán)。自治組織每年召開村
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