【文章內(nèi)容簡介】 具體工作直接關(guān)系到廣大人民群 眾切身利益，是改善和保障民生的重中之重，在十七大報(bào)告提出的民生 “ 五有 ” 中， “ 四有 ” 都直接涉及我們所從事的工作。十三屆三次人代會(huì)上政府承諾的今年 10 件實(shí)事中，政府購崗解決 “ 零就業(yè) ” 家庭和 “4050” 人員就業(yè)就屬于勞動(dòng)保障部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。由此可見，勞動(dòng)保障工作對于保障和改善民生舉足輕重的作用已經(jīng)在更大范圍內(nèi)，更高層面上形成共識(shí)。我們的工作實(shí)踐也充分證明，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供完善的社會(huì)保障，更加扎實(shí)有效地調(diào)節(jié)收入分配秩序，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，既是全社會(huì)的共同期待，也是一個(gè)地區(qū)民生狀況的具體標(biāo)志，更是我們 這個(gè)部門的基本職能和主要任務(wù)所在。我們必須有高度地認(rèn)識(shí)問題，有深度地研究問題，有力度地解決問題，更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作重點(diǎn)，通過重點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，通過人民群眾關(guān)心關(guān)注重要事項(xiàng)的有效落實(shí)，讓城鄉(xiāng)民眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯一個(gè)部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。 第 12 頁 共 26 頁 二要把握工作取向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。當(dāng)前，我國正進(jìn)入全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)新 的歷史時(shí)期，“ 全民 ” 、 “ 普惠 ” 、 “ 一體化 ” 、 “ 覆蓋城鄉(xiāng) ” 、 “ 社會(huì)和諧 ”等關(guān)鍵詞，無不體現(xiàn)著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本工作方針。黨中央近年來特別強(qiáng)調(diào)的這個(gè)重要方針，既是發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，也是工作理念和工作方法。黨的十七大提出，要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。九次黨代會(huì)提出，要開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，建立政府扶助、社會(huì)參與的就業(yè)促進(jìn)體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷保險(xiǎn)制度，建立失地農(nóng)民生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全以最低生活保 障、災(zāi)民救助和五保戶供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系。這些不同于以往的部署要求，意味著勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域必將由過去以城鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌，服務(wù)對象必將由過去的城鎮(zhèn)職工為重轉(zhuǎn)變?yōu)槿w勞動(dòng)者統(tǒng)籌兼顧，工作領(lǐng)域因此顯著拓展，服務(wù)對象因此大量增加，任務(wù)要求因此超常提高。為此，我們必須自覺主動(dòng)地將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的基本理念和工作取向。具體地說，在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)上，既要對城鄉(xiāng)各類人群都作出制度安排，填補(bǔ)制度空白，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，又要針對長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，允許城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平在特定階段存在一定差別；在就 第 13 頁 共 26 頁 業(yè)政策完善上，應(yīng)更加重視政策的普惠性，盡可能早、盡可能多地將現(xiàn)行積極就業(yè)政策向農(nóng)村擴(kuò)展延伸；在勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)上，要致力于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，在繼續(xù)提高城市社區(qū)公共服務(wù)能力和水平的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的體系和機(jī)制。 三要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)更高水平小康，決不能滿足于群眾溫飽問題的基本解決，特殊群體困難的暫時(shí)緩解，而應(yīng)該 更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。為此，我們不僅要自加壓力，高質(zhì)量地完成傳統(tǒng)的、常規(guī)的工作任務(wù)，還應(yīng)不斷開拓創(chuàng)新，調(diào)整充實(shí)目標(biāo)責(zé)任體系，使我們的工作更好地服從服務(wù)于發(fā)展大局，更加緊密地貼近人民群眾的需求，按照黨政組織要求做，城鄉(xiāng)民眾期盼做，部門職責(zé)應(yīng)該做，現(xiàn)實(shí)條件允許做這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作，努力做到思考謀劃再超前一些，工作標(biāo)桿再提高一些，具體舉措再扎實(shí)一些，實(shí)際績效再顯著一些。 三、著力做好 2024 年勞動(dòng) 保障各項(xiàng)工作 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年，全面做好今年的勞動(dòng)保障工作， 第 14 頁 共 26 頁 對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。今年我市勞動(dòng)保障工作總的要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從解決民生問題出發(fā)，抓住實(shí)施民生工程這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障兩個(gè)發(fā)展，力爭小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、基本醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)工作在全省領(lǐng)先，在農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、完善社會(huì)保障政策和勞動(dòng)保 障信息化建設(shè)四個(gè)方面取得新的突破，加大勞動(dòng)者維權(quán)力度，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)為：就業(yè)再就業(yè)方面。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) ，城鎮(zhèn)凈增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率 %；困難群體 “4050” 人員再就業(yè) 萬人； “ 零就業(yè)家庭 ” 就業(yè)安置率 100%，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率 66%；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)人數(shù) 萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移 萬人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 48 萬人，其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn) 萬人；城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn) 1490 人；發(fā)放小額貸款 億元。社會(huì)保險(xiǎn)方面。全市城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 萬人，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參保 萬人；被征地農(nóng)民參保 萬人；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為 68%；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總量 億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 48 萬人，其中國有困難企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬人，完成省政府提出的全 第 15 頁 共 26 頁 覆蓋的要求；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳 億元；城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保 27 萬人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn) 4 萬人；城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn) 萬人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳 4921 萬元元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)技能培訓(xùn)方面。開展各類職業(yè)培訓(xùn) 萬人次，職業(yè)技能鑒定達(dá)到 18000 人次；培養(yǎng)新技師 600人；完成技工學(xué)校招生 1260人，在校生達(dá)到 3000人。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 95%，勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到 98%以上，勞動(dòng)爭議案件結(jié)案率達(dá)到 95%以上。為保證今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，我們將主要從五個(gè)方面著手開展工作，即：抓住一個(gè)重點(diǎn)、搞好兩個(gè)統(tǒng)籌、力爭三個(gè)領(lǐng)先、著力四個(gè)突破、突出五項(xiàng)維權(quán)。 （一）抓住一個(gè)重點(diǎn)。就是要以著力保障和改善 民生為重點(diǎn)，繼續(xù)大力實(shí)施 “ 民生工程 ” 。今年是全省明確提出實(shí)施 “ 民生工程 ” 的第二個(gè)年頭，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加繁重、更加具體。市政府在全市縣域經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)上已下發(fā)了責(zé)任書，今天會(huì)上也下發(fā)了相關(guān)實(shí)施意見，市局還將目標(biāo)任務(wù)按季度進(jìn)行了分解。會(huì)后，還將進(jìn)一步研究制訂相關(guān)管理考核辦法，去年實(shí)行的、切實(shí)有效的一些制度還要堅(jiān)持，各地要及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化，特別是各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要在這個(gè)目標(biāo)任務(wù)上進(jìn)一步細(xì)化、具體。要進(jìn)一步建立健全落實(shí)民生工程責(zé)任制度、定期通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度、部門通報(bào)制度、督促檢查制度、考核評估制 度等六 第 16 頁 共 26 頁 項(xiàng)工作制度，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保民生工程勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)。今年將組織開展兩次績效評估工作，通過評估檢驗(yàn)工作效果，完善工作措施和制度。要圍繞落實(shí) “ 民生工程 ” ，開展有針對性的宣傳活動(dòng)，樹立一些系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型，打造一批勞動(dòng)保障宣傳品牌。 （二）搞好兩個(gè)統(tǒng)籌。就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。 在統(tǒng)籌就業(yè)方