3進一步推進城市軟資源市場化配置的思考(編輯修改稿)
2025-08-27 02:42 本頁面
【文章內容簡介】 戶外廣告經營權、環(huán)衛(wèi)保潔權、設施管護權、綠化養(yǎng)護權、道路客運線路經營權、道路養(yǎng)護權等方面，進行了以市場化配置的成功實踐。目前市區(qū)操作成功的案例主要有： 2024 年市本級按照 “ 國有主導、特許經營、有序競爭、統(tǒng)一管理 ” 的原則，采用公開招投標方式，對市區(qū) 4 條公交線路特許經營權進行競標出讓，政府未作任何投入就完成了四條線路公交車輛的更新，而且取得了 1200 多萬元的特許出讓收入； 市區(qū)從 2024 年開始進行城市環(huán)衛(wèi)保潔權招投標。目前市區(qū) 170萬平方米的保潔區(qū)中有 100萬平方米的新增保潔區(qū)和市環(huán) 第 5 頁 共 9 頁 衛(wèi)處所屬的 35 座公廁全面納入了市場化運作 ； 開展了一條城市道路 壽爾福路和一個廣場 納愛斯廣場冠名權的有償出讓，其中納愛斯廣場的有償出讓基本解決了整個廣場的建設資金。 其他。從 2024 年開始對小車特殊號牌進行公開拍賣已累計成交 150 多萬元；開展了城市戶外廣告經營權公開出讓等。 總的來看，市區(qū)城市軟資源配置市場化工作取得了較明顯的成效，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。 城市軟資源配置市場化尚處于起步階段，其步伐遠遠落后于硬資源的市場化配置。這不僅僅表現(xiàn)在人們對城市軟資源的價值認識不夠，還表現(xiàn)在管理和開發(fā)上 各自為政，缺少整體規(guī)劃，市場混亂，處置程序不到位，不能形成規(guī)模效應，持續(xù)發(fā)展后勁不足等問題。 三、用市場化理念優(yōu)化配置 市區(qū)城市軟資源的幾點建議 隨著市場經濟體制的確立和城市化發(fā)展戰(zhàn)略在我國的展開，每個城市都在探索城市建設、發(fā)展及其資金來源等問題，各級政府和政府職能部門面對建設項目多、投資資金少這一 “ 僧多粥少 ”的發(fā)展格局，在扮演公共服務和管理角色的同時，往往表現(xiàn)出思想解放、行動縮手縮腳的矛盾現(xiàn)象。要打破這種格局，當前要立足我市市區(qū)城市軟資源的實際，大膽借鑒其他城市優(yōu)化配置城市軟資源的經 驗和做法，多方入手，積極探索一條適合 市本級城市資源的優(yōu)化配置方式。 第 6 頁 共 9 頁 （一）利用城市規(guī)劃指導開發(fā)，實行公園、廣場、鬧市區(qū)的車輛停放點招標管理 按照新的 市城市總體規(guī)劃（ 20242024）合理科學開發(fā)城市軟資源。城市規(guī)劃是城市建設的總體安排，它全面地、科學地展示了城市空間各個層次的發(fā)展前景及其分工與作用，由此勾勒和塑造出不同區(qū)域、不同區(qū)位、不同地區(qū)的預期增值，直至構造出其各自的宜人居住、宜人工作、宜人娛
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