【文章內(nèi)容簡介】 了以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度。同時(shí)，職代會(huì)建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了突破，全市 40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了職代會(huì)制度，并簽訂了區(qū)域性集體合同。國有獨(dú)資、控股的公司制企業(yè)全部落實(shí)了職工董事、職工監(jiān)事制度，實(shí)行了廠務(wù)公開。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開推行面達(dá)到 40%以上。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度取得新進(jìn)展。目前，全市有 3505 家企業(yè)推行了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，其中國有、集體及其控股企業(yè) 597家，覆蓋職工 萬人，非公有制企業(yè) 2908 家，覆蓋職工 萬人；集體合同簽定工作由 xx 年初的 %的簽訂率提高到 xx年底的 87%。其中，女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率已達(dá) 63%，取得了突破性進(jìn)展。三是工會(huì)維權(quán)機(jī)制逐步得到完善。去年初，市總工會(huì)將工會(huì)大樓一樓 600 多平方米的大廳改建為市困難職工幫扶維權(quán)服務(wù)中心，采取一條龍辦公的方式為職工提供全方位的幫扶維權(quán)服務(wù)。縣級(jí)工會(huì)也加強(qiáng)和完善了維權(quán)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了職工幫扶維權(quán)工作站。去年，市困難職工幫扶維權(quán)中心被評(píng)為全國模范幫扶中心。市總工會(huì)、市勞動(dòng)保 第 8 頁 共 17 頁 障局、司法局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市社會(huì)化維權(quán)工作的意見》，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工維權(quán)工作力度。 創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。 xx 年 7 月，市 “ 兩辦 ” 下發(fā)了《關(guān)于在全市開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，市政府成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建活動(dòng)得到了企業(yè)的積極響應(yīng)和廣大職工的共同參與，各有關(guān)部門齊抓共管，形成了 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、職工參與 ” 的創(chuàng)建格局，受到了良好的社會(huì)效果。職工隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系日益協(xié)調(diào)，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，職工信訪逐步下降。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工的雙贏局面。我市被授予全省創(chuàng)建工作先進(jìn)市。許多新聞媒體對(duì)我市的做法都進(jìn)行了報(bào)道，受到了上級(jí)的肯定和職工的好評(píng)。 三、存在的主要困難和問題 “ 兩法一條例 ” 頒布實(shí)施以來，勞動(dòng)保障和工會(huì)工作都取得了明顯的成績。但隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形式多樣化，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的難度不斷加大，目前存在的主要困難和問題有： 勞動(dòng)合同制度在有些行業(yè)實(shí)施不力。勞動(dòng)合同制度雖然推行多年，但有的行業(yè)、特別是非公企業(yè)簽訂率低，有的甚至不簽訂勞動(dòng)合同。從調(diào)查的情況看，城鎮(zhèn)私營企業(yè) %、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶 %，勞動(dòng)合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍；集體合同實(shí)施的范圍還比較窄，而且大多流于形式；國 有企業(yè)、集 第 9 頁 共 17 頁 體企業(yè)和外資企業(yè)的集體合同簽訂率僅為 %、 %和 %，非國有企業(yè)基本沒有開展集體合同的談判。 工資差距拉大，拖欠工資問題還比較突出。雖進(jìn)行了大規(guī)模的清償行動(dòng)，但拖欠工資的問題仍沒有根本解決。從調(diào)查的情況來看，全市欠發(fā)職工工資 47667 人，欠發(fā)工資 萬元，其中拖欠農(nóng)民工資 萬元；市屬、部屬企業(yè)拖欠職工工資 13145 萬元，拖欠農(nóng)民工資 890 萬元；縣（市）區(qū)拖欠職工工資 970 萬元；有的非公有企業(yè)隨意克扣員工工資、不支付加班工資；有些行業(yè)工資差距拉大 ，有的隨意提高生產(chǎn)定額、降低計(jì)件單價(jià)、變相壓低工資，有的多年維持低工資不變，有的企業(yè)經(jīng)營管理人員與普通職工的收入差距明顯；機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職工工資較低，每月大致為 500 元。 欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重，社會(huì)保障體系亟待完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)一直延續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，個(gè)人賬戶空賬規(guī)模越來越大，對(duì)未來老齡化高峰時(shí)期構(gòu)成重大隱患；企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距拉大，成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素；各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面窄，城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為 60%、 %、 %，進(jìn)城務(wù) 工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保率僅為 %、 %和 %，失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題更加突出；企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重（近 7 億元），欠費(fèi)總額、欠費(fèi)企業(yè)占參保繳費(fèi)企業(yè)比例和欠費(fèi)大戶在全省都位居第一； 第 10 頁 共 17 頁 社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，清欠工作無力，在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位中，有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)無資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)變現(xiàn)難和特困企業(yè)無力繳費(fèi)，也存在一些單位有錢不繳、以種種理由故意拖欠和前清后欠的問題 。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編職工參保率不高，合法權(quán)益受到了侵害（參保率為：養(yǎng)老 80%、失業(yè) 61%、醫(yī)療 %、工傷 46%、生育17%）。 勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是部分用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，甚至隨意裁員解除勞動(dòng)合同；二是有些企業(yè)拖欠職工工資問題突出，損害了職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益；三是部分企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的問題比較突出；四是在改制過程中與職工解除勞動(dòng)