【文章內(nèi)容簡介】 住宅；（ 7）依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提 第 11 頁 共 25 頁 出建議；（ 8）向村民會議或者村民代表大會報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；（ 9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 （二）村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。 （三）村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，帶頭履行村民義務(wù)，熱心為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民共同致富。 （四）村民委員會實行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題。村民委員會工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。 第十四條村民會議制度 （一）村民會議由本村 18 周歲以上有民事行為能力的村民組成，在村民自治體系中，具有最高決策權(quán)。凡是涉及全體村民利益的重大問題，都必須按照少數(shù)服從 多數(shù)的原則通過無記名投票表決或舉手表決作出決定，各村級組織不能包辦代替。村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次，有 1/10 以上的村民聯(lián)名書面提議，應(yīng)當(dāng)及時召集村民會議。召開村民會議應(yīng)當(dāng)有本 第 12 頁 共 25 頁 村 18 周歲以上村民的過半數(shù)參加或者本村 2/3 以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。 （二）村民會議行使下列職權(quán)。（ 1）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；（ 2）討論決定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（ 3）審議村民委員會工作報告、財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；（ 4）選舉、罷 免、補(bǔ)選村民委員會成員；（ 5）撤銷或改變村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；（ 6）撤銷或改變村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q議；（ 7）討論決定涉及村民利益的重大事項。 （三）凡是召開村民會議決策村內(nèi)大事，必須在會前召開村“ 兩委 ” 聯(lián)席會議、黨員大會，對提交村民會議研究決策的事宜和程序作出安排，可推行重大村務(wù)分層票決制。在召開村民會議前，將議題通報村民代表，廣泛征求村民意見，讓村民充分了解決策內(nèi)容和決策程序。 第十五條村民代表會議制度 （一）村民代表會議由村民推選的代表組成。 （二）經(jīng)村民授權(quán) ，村民代表會議可以行使除選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會及撤銷或改變村民代表會議不適當(dāng)決議以外的各項職權(quán)。根據(jù)需要，村民代表會議可設(shè)民主理財、村務(wù)監(jiān)督等小組。村民代表會議由村民委員會召集，一般每半年召開一次，遇有特殊情況或者有 1/3 以上的村民代表提議，可以臨時召開。村民代表會議必須有 2/3 以上的代表參加，通過無記名投票表決 第 13 頁 共 25 頁 或舉手表決作出決定，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。 （三）凡是召開村民代表會議決策村內(nèi)大事，其相關(guān)程序與意見第十四條第三項相同。 第十六條民主懇談制度 （一） 民主懇談以村 “ 兩委 ” 全體成員、各配套組織負(fù)責(zé)人、黨員、村民代表、組長為主體。一般一年兩次，可結(jié)合村務(wù)公開舉行。民主懇談會由村支部書記負(fù)責(zé)組織。 （二）民主懇談會程序。（ 1）由村支部、村民委員會通報工作情況；（ 2）與會人員就村內(nèi)有關(guān)工作發(fā)表建議和意見；（ 3）村“ 兩委 ” 對村民提出的建議和意見作出答復(fù)和解釋，并負(fù)責(zé)落實和整改。 第十七條自我管理制度 （一）村民自治章程和村規(guī)民約是村民實行自我管理的一種約定，村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守和維護(hù)。 （二）村民自治章程和村規(guī)民約的內(nèi)容一般包括 。村莊規(guī)劃、土地管理、生產(chǎn)服務(wù)、財務(wù)管理、社會治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、計劃生育等。 （三）制定或修改村民自治章程和村規(guī)民約應(yīng)堅持以下原則：（ 1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；（ 2）充分發(fā)揚民主，尊重群眾意愿的原則；（ 3）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策的原則；（ 4）從實際出發(fā)的原則。 第 14 頁 共 25 頁 （四）制定或修改村民自治章程和村規(guī)民約的程序。（ 1）村民委員會統(tǒng)一部署，分村民小組召開會議，組織村民聯(lián)系本村實際，提出大家最關(guān)心和迫切要求解決的問題，匯集整理后上報村民委員會；（ 2）村民委員會集中各村民小組 的意見，討論并草擬村民自治章程和村規(guī)民約條款，發(fā)給全體村民征求意見；（ 3）村民委員會根據(jù)村民提出的意見進(jìn)行修改后，提交村 “ 兩委 ” 聯(lián)席會議討論；（ 4）召開黨員大會討論，并形成決議；（ 5）召開村民會議討論通過，形成決定，并報鄉(xiāng)政府備案；（ 6）及時向村民公布，并印發(fā)到各戶。 （五）村民自治章程和村規(guī)民約由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行，對違反的村民應(yīng)按自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果向全體村民公布。 第十八條村務(wù)公開制度 凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都 必須向村民公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。 （一）村務(wù)公開的內(nèi)容。（ 1）村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；（ 2）村級財務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；（ 3）水、電等費用的收繳情況；（ 4）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（ 5）征用土地各項補(bǔ)償費分配和使用情況；（ 6）宅基地使用、村民建房審批情況；（ 7）稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，村內(nèi) “ 一事一議 ” 籌資籌勞情況；（ 8）種 第 15 頁 共 25 頁 糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況；（ 9）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放及 低保對象上報或取消情況；（ 10）國家計劃生育政策的落實情況；（ 11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（ 12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報酬情況；（ 13）村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包情況；（ 14）村干部承包工程及其它經(jīng)濟(jì)活動情況；（ 15）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的認(rèn)為需要公示的其他事項。村務(wù)公開的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實際情況確定。 （二）村務(wù)公開的方式。村里應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時向村民公布，并設(shè)置意見箱。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項 要及時公開。村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細(xì)帳目。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。 （三）公開程序。公開的內(nèi)容由村民委員會負(fù)責(zé)整理，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并經(jīng)村 “ 兩委 ” 班子討論通過后再張榜公布。公開后要利用民主懇談、村民代表座談會等多種形式，征求村民意見，答復(fù)和解決村民提出的問題。公開