【正文】 務(wù)不公開或者公開不及時(shí)、弄虛作假等問題，有權(quán)向上級(jí)政府有關(guān)主管部門反映。公開的內(nèi)容由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)整理，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并經(jīng)村 “ 兩委 ” 班子討論通過后再?gòu)埌窆?。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng) 要及時(shí)公開。 （二）村務(wù)公開的方式。（ 1）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（ 2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；（ 3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（ 4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；（ 5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（ 6）宅基地使用、村民建房審批情況；（ 7）稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，村內(nèi) “ 一事一議 ” 籌資籌勞情況；（ 8）種 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（ 9）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放及 低保對(duì)象上報(bào)或取消情況；（ 10）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（ 11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（ 12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（ 13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（ 14）村干部承包工程及其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；（ 15）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的認(rèn)為需要公示的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。 （五）村民自治章程和村規(guī)民約由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)違反的村民應(yīng)按自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果向全體村民公布。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) （四）制定或修改村民自治章程和村規(guī)民約的程序。村莊規(guī)劃、土地管理、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、計(jì)劃生育等。 第十七條自我管理制度 （一）村民自治章程和村規(guī)民約是村民實(shí)行自我管理的一種約定，村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守和維護(hù)。 （二）民主懇談會(huì)程序。一般一年兩次，可結(jié)合村務(wù)公開舉行。 （三）凡是召開村民代表會(huì)議決策村內(nèi)大事，其相關(guān)程序與意見第十四條第三項(xiàng)相同。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，一般每半年召開一次，遇有特殊情況或者有 1/3 以上的村民代表提議，可以臨時(shí)召開。 （二）經(jīng)村民授權(quán) ，村民代表會(huì)議可以行使除選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)及撤銷或改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)決議以外的各項(xiàng)職權(quán)。在召開村民會(huì)議前，將議題通報(bào)村民代表，廣泛征求村民意見，讓村民充分了解決策內(nèi)容和決策程序。（ 1）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；（ 2）討論決定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（ 3）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；（ 4）選舉、罷 免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；（ 5）撤銷或改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；（ 6）撤銷或改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q議；（ 7）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 村 18 周歲以上村民的過半數(shù)參加或者本村 2/3 以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。凡是涉及全體村民利益的重大問題，都必須按照少數(shù)服從 多數(shù)的原則通過無記名投票表決或舉手表決作出決定，各村級(jí)組織不能包辦代替。村民委員會(huì)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。 （三）村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，廉潔奉公，帶頭履行村民義務(wù)，熱心為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民共同致富。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。（ 5）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益 事業(yè)；（ 6）組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；（ 7）依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 出建議；（ 8）向村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定；（ 9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第十三條村民委員會(huì)工作職責(zé) （一）村民委員會(huì)的主要職責(zé)。村支部根據(jù)報(bào)告情況對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問題提出意見和建議。 （三）村 “ 兩委 ” 聯(lián)席會(huì)議研究決定和提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究決定的事項(xiàng)或向上級(jí)呈送的請(qǐng)示報(bào)告都必須經(jīng)村支部書記和村民委員會(huì)主任共同簽署意見并蓋公章后才能付諸實(shí)施。表決贊成票必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決議方能生效。（ 3）進(jìn)行表決。如果意見分歧 較大，一時(shí)形不成決議的，待第二次會(huì)議再研究。（ 2）集體研究。村 “ 兩委 ” 成員根據(jù)各自分工，向村支部書記、村民委員會(huì)主任分別提出需研究解決的問題，然后由村支部書記與村民委員會(huì)主任相互溝通，確定議題，提出初步意見。 （二）村 “ 兩委 ” 聯(lián)席會(huì)議應(yīng)履行以下程序。通常每月召開一次，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。村“ 兩委 ” 聯(lián)席會(huì)議由村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)全體成員參加，根據(jù)會(huì)議需要，可臨時(shí)指定列席人員，也可邀請(qǐng)上級(jí)組織派人參加。未經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 （三）實(shí)行決策責(zé)任追究制度。（ 1）村支部、村民委員會(huì)、1/10 以上村民聯(lián)名或 1/5 以上村民代表聯(lián)名提出議案；（ 2）村支部統(tǒng)一受理議案，并召集召開村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見和建議；（ 3）提交村黨員大會(huì)討論，同時(shí)廣泛征求村民的意見和建議；（ 4）村民 委員會(huì)召開村民代表會(huì)議討論決定，并形成書面記錄；（ 5）村支部和村民委員會(huì)按照分工，組織實(shí)施。（ 1）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；（ 2）村民自治章程或村規(guī)民約的制定和修訂；（ 3）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；（ 4）興辦幼兒園、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案 ，以及建設(shè)承包方案；（ 5）村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用辦法；（ 6）領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；（ 7）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（ 8）涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。 第三章村務(wù)管理 第十條凡是村里的重大事務(wù)必須堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán) 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 格履行程序，實(shí)行民主決定。對(duì)違反規(guī)定程序發(fā)展起來的黨員不予承認(rèn)，并要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （三）嚴(yán)格程序，實(shí)行黨員發(fā)展責(zé)任追究制。對(duì)不是黨員的村民委員會(huì)班子成員，要