3規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 01:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工等新興領(lǐng)域。二是業(yè)務(wù)收費(fèi)低廉化，城鄉(xiāng)所收入剪刀差不斷拉大。 2024 年，全區(qū) 76 名法律服務(wù)工作者共代理業(yè)務(wù) 4300 件，單個(gè)案件平均收費(fèi)不足 400 元。農(nóng)村所收入境況普遍比 XX 縣區(qū)所偏低。三是業(yè)務(wù)范圍邊緣化，農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展空間漸趨縮小。 2024 年， 13 個(gè)農(nóng)村所共代理訴訟、非訴訟案件 1400 件，占全區(qū)法律服務(wù)所代理案件的 30%，且人均收入普遍低于 XX 縣區(qū) 執(zhí)業(yè)人員。主要原因一是律師隊(duì)伍增長(zhǎng)迅速，分享法律服務(wù)市場(chǎng) “ 蛋糕 ” 的人員增多，自然影響到基層法律服務(wù)隊(duì)伍在市場(chǎng)中的份額減少，基層法律服務(wù)隊(duì)伍不注重自身宣傳，社會(huì)知名度不高，許多群眾對(duì)法律服務(wù)所的職能、業(yè)務(wù)范圍不很了解，個(gè)別所工作局面打不開。二是法制政策不穩(wěn)定，前景不明朗，部分法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員看不到希望，存在 “ 做一天和尚撞一天鐘 ” 和 “ 小富即安 ” 的思想，業(yè)務(wù)拓展不積極，加之行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別法律服務(wù)工作者偏離職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律違規(guī)執(zhí)業(yè)，在社會(huì)上造成了一些不良影響，使本就不成熟的基層法律服務(wù)市場(chǎng)倍受損害。三是 脫鉤改制后，部分服務(wù)所與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ诠ぷ魃虾苌?第 5 頁 共 9 頁 往來，失缺了當(dāng)?shù)攸h委政府強(qiáng)有力的支持。 （四）法律服務(wù)監(jiān)管乏力、市場(chǎng)混亂。 2024 年以來，基層法律服務(wù)管理主要依據(jù)司法部?jī)蓚€(gè)《管理辦法》（即 59 和 60 號(hào)令）。 2024 年，國(guó)務(wù)院取消服務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)，至今未出臺(tái)新的法規(guī)規(guī)章。現(xiàn)行規(guī)章對(duì)違法違紀(jì)處罰規(guī)定的不具體，操作性不強(qiáng)，司法局在管理上放不開手腳，對(duì)行業(yè)發(fā)展放任自流，監(jiān)管疲軟。一些基層法律服務(wù)工作者不按程序辦案，亂收費(fèi)、亂辦案。收費(fèi)之前包打官司，收費(fèi)之后什么都不做。在調(diào)查取證上，不取證、亂取 證、甚至誘導(dǎo)當(dāng)事人做假證、偽造證據(jù)，在服務(wù)上不是讓當(dāng)事人滿意，而是將 “ 打官司 ” 變?yōu)?“ 打關(guān)系 ” 。有的私自收案收費(fèi)，收費(fèi)打白條，向當(dāng)事人做虛假承諾，收費(fèi)不做事、亂做事。辦案作風(fēng)態(tài)度生硬、辦案粗糙等。這些都嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)發(fā)展，敗壞了法律服務(wù)形象。 三、規(guī)范基層法律服務(wù)工作的對(duì)策建議基層法律服務(wù)行業(yè)要自覺按照市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)行和發(fā)展，自覺融入社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展格局，不斷深化服務(wù)所體制機(jī)制改革，緊緊圍繞中心工作，以城市街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為服務(wù)重點(diǎn)，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)行政、行業(yè)、自律管理和社 會(huì)監(jiān)督有
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