3海洋綜合管理會(huì)議工作致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 00:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、填海行為，有力地維護(hù)了海洋開發(fā)利用秩序。 我市的海洋綜合管理工作雖然取得 了一定成績(jī)，但也存在一些突出的矛盾和問題。一是海洋國(guó)土意識(shí)亟待強(qiáng)化。受傳統(tǒng)觀念的影響，相當(dāng)一部分群眾在對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有將海洋的開發(fā)利用與管理保護(hù)提高到與陸地等同的高度來認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為海在自己家門口，就是自己的，可以自己說了算；有的認(rèn)為海洋資源是無限的，可能任意開發(fā)使用，不加節(jié)制；有的認(rèn)為海洋空間廣、腹地大，向海里投點(diǎn)、排點(diǎn)無所謂。二是海洋開發(fā)秩序亟待規(guī)范。一方面表現(xiàn)在海洋開發(fā)的無序，有的地方?jīng)]有很好地與海洋功能區(qū)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，任意實(shí)施海洋項(xiàng)目，無證用海、亂圈亂占、亂用海域。另一方面 表現(xiàn)在海洋開發(fā)的無度。主要是填海造地申請(qǐng)數(shù)量和填海規(guī)模持續(xù)攀升，填海項(xiàng)目過熱、過快、過多，有些海灣的面積急劇縮小，岸線資源遭到破壞，有的嚴(yán)重改變了海域的自然屬性。三是海洋環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)。陸源污染仍是海洋環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，海洋開發(fā)活動(dòng)造成的污染呈上升勢(shì)頭，局部海域海洋環(huán)境繼續(xù)惡化，生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境受到嚴(yán)重危害。近幾年，我市近海海域中度先后發(fā)生 第 8 頁 共 16 頁 了雙島灣死蛤、楊家灣死魚等大的污染事件，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)手段落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)海洋環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)工作的需要。四是海洋監(jiān)察執(zhí)法亟待完善。 由于海洋監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍組建時(shí)間較短，監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不夠健全，尤其是鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)察執(zhí)法基本是個(gè)空白，與縣、市的銜接出現(xiàn)了斷層。海監(jiān)隊(duì)伍還沒有納入公務(wù)員管理，執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)費(fèi)不足，裝備不足，監(jiān)察執(zhí)法手段還較落后。這些問題都亟待研究解決。 二、今后一個(gè)時(shí)期的設(shè)想和打算 二十一世紀(jì)是海洋世紀(jì)，我市的海洋管理工作面臨著許多新情況、新矛盾和新問題。一是全球范圍內(nèi)快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)給海洋綜合管理帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。二是國(guó)家和省高度重視海洋工作給海洋綜合管理提出了新要求、新作為。三是沿海省市蓬勃開展的海洋管 理工作給我們的工作帶來了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)和壓力。面對(duì)新形勢(shì)，今后一個(gè)時(shí)期我市海洋綜合管理工作總的想法是：以全國(guó)海域使用管理示范區(qū)建設(shè)為總抓手，以法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理手段，完善管理隊(duì)伍，創(chuàng)新管理機(jī)制，擴(kuò)大管理領(lǐng)域，全面推進(jìn)海洋綜合管理上檔升級(jí)，使之與陸地開發(fā)管理相銜接，與海洋開發(fā)管理相適應(yīng)，為我市由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，近期主要抓好以下幾個(gè)方面的工作： 第 9 頁 共 16 頁 （一）抓基礎(chǔ)工作，為海洋綜合管理打牢根基。 一是進(jìn) 一步加大海洋開發(fā)管理的宣傳力度。各級(jí)海洋部門要將宣傳工作作為海洋開發(fā)管理的重要基礎(chǔ)和前提，列到工作的重要議事日程，扎實(shí)開展多形式、多層次、多渠道的社會(huì)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的海洋國(guó)土意識(shí)，營(yíng)造海洋開發(fā)管理的良好社會(huì)氛圍。在宣傳的對(duì)象上，積極向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、大力向社會(huì)宣傳、深入向基層宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)重視海洋工作，使社會(huì)關(guān)注海洋工作，使基層群眾參與海洋工作，提高社會(huì)各個(gè)層面對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)、關(guān)注和重視程度。在宣傳的內(nèi)容上，要積極宣傳海洋開發(fā)管理的重要意義，宣傳海洋事業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，提高全社會(huì)的海 洋國(guó)土意識(shí)。積極宣傳海洋法律法規(guī)，宣傳海洋管理的基本法律制度，提高群眾依法用海、依法管海的意識(shí)，從而自覺地用法律法規(guī)規(guī)范海洋開發(fā)利用行為。積極宣傳海洋的可持續(xù)開發(fā)利用，宣傳海洋資源的有限性、海洋生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，提高全社會(huì)的海洋環(huán)保意識(shí)，關(guān)心海洋生態(tài)，保護(hù)海洋環(huán)境。在宣傳的方式上，要建立宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃，又要有階段性的工作安排。各市區(qū)在做好日常宣傳工作的基礎(chǔ)上，每年都要開展有規(guī)模、有聲勢(shì)、有影響的重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，使宣傳工作真正見到成效。 二是建立健全海洋綜合管理配套制度。根據(jù)有 關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂海洋管理相關(guān)的辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范 第 10 頁 共 16 頁 各類海洋開發(fā)活動(dòng)，提高依法配套海洋資源的水平。組織制訂海域使用公示、論證辦法，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估管理辦法，海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣辦法等，使海洋綜合管理和服務(wù)工作更加制度化。嚴(yán)格規(guī)范海洋行政審批行為，加強(qiáng)審批監(jiān)督，積極推行政務(wù)公開，增加審批的透明度和社會(huì)監(jiān)督。 三是加快海洋規(guī)劃體系建設(shè)。各級(jí)海洋行政主管部門要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，制定好各種涉海規(guī)劃、計(jì)劃。配合有關(guān)部門，研究制訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)
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