3檢察機關信訪接待工作調研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 00:38 本頁面
【文章內容簡介】 。 三、信訪問題成因剖析 （一）、信訪問題是社會、經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然副產品。在建設社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破 ，新的管理模式需要在改革中探索，在發(fā)展中完 第 6 頁 共 13 頁 善，世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中，改革難免不會傷害到某些群體的既得利益，同時也不應該否認在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題，信訪問題的出現(xiàn)或增長，也可間接說明公民的法律意識、維權意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了，現(xiàn)在隨著法律意識、維權意識增強，很多問題通過信訪渠道到有關部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會發(fā) 展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢，必然也會隨著改革的深入和問題的解決，應該是逐步減少。 （二）、行政效能低、干部素質低引發(fā)干群關系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領導干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系時，急功近利，利民工程少、政績工程多，基礎工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發(fā)了社會矛盾。有些基層領導干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上不作為、亂作為，工作方式簡單，作風粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民 主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導致干群關系緊張。此時哪怕是很小的一件事，只要有人挑動，就會引起共鳴，形成群體訪，越級訪。 （三）、部分責任單位抄短線，過分追求息訪罷訴，無原則 第 7 頁 共 13 頁 做讓步，縱容了信訪環(huán)境的惡化。當然，筆者不否認，在解決某些信訪問題時，出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求，我們適當?shù)淖鲂┳尣?，可以起到息訪罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應該是在原則范圍內的讓步，而不應該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會適得其反，惡化了解決信訪的良好環(huán)境，縱容上訪、特別是 一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。 （四）、司法系統(tǒng)的關系案、人情案，司法人員執(zhí)法不公、形象不佳，引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況，其一是由于執(zhí)法人員干警素質低，對案件調查不細、偵查不力、定性不準，證據(jù)意識淡雹法律條款學不透，不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權、亂用特權，從而導致案件久查無結果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路；其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權范圍內作小動作、重者枉法裁判，引發(fā)并激化新的矛盾 ；其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點，使在信 息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。 （五）、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來 第 8 頁 共 13 頁 剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標準來規(guī)范，服務群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到寧愿多一事不如少一事、
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