3構建新型的企業(yè)國有資本與財務管理制度體系(編輯修改稿)
2024-08-27 00:10 本頁面
【文章內容簡介】 務管理辦法。另一方面規(guī)定了 母公司的主要職責，歸納起來，主要體現(xiàn)在三個層面：對國家承擔國有資本保值增值責任，統(tǒng)一向主管財政機關申報有關國有資本與財務管理事項；對子公司行使出資人的權利，管理子公司持有的國有資本；對內履行依法經(jīng)營、嚴格內部管理，包括制定內部管理制度、確定內部管理體制、管理重大資產(chǎn)與財務事項、組織內部財務考核與評價等。同時規(guī)定，主管財政機關可以將部分職能委托給母公司，企業(yè)對于國有資本與財務管理的重大事項，應當嚴格按照內部議事規(guī)范進行決策。 （二）規(guī)范了國有資本投入、營運、收益的全過程管理。國有資本投入、營運、收益 是一個系統(tǒng)工程，作為出資人最關心的是資本的安全與回報。《辦法》從出資人的角度，圍繞國有資本 第 6 頁 共 12 頁 的運動過程規(guī)范了資產(chǎn)和財務管理行為。其中，第三章 “ 國有資本投入的管理 ” 主要規(guī)范了國有資本在清產(chǎn)核資和產(chǎn)權變動時的價值確認依據(jù)、資本保全原則、不同組織形式企業(yè)轉增資本的監(jiān)管要求、國有資本轉移實行有償轉讓以及產(chǎn)權登記要求等。第四章 “ 國有資本營運的管理 ” 主要明確了企業(yè)財務預算管理、企業(yè)基礎管理、工資分配管理、企業(yè)借款管理、企業(yè)對外擔保管理、企業(yè)對外投資管理、企業(yè)合并與分立、產(chǎn)權轉讓及公司制改建等管理以及資產(chǎn)評估管理等內容。第 五章 “ 國有資本收益的管理 ”主要明確了國有資本收益的構成、企業(yè)利潤分配制度、虧損彌補規(guī)定、資產(chǎn)損失的處置以及產(chǎn)權轉讓收益和企業(yè)清算收益的處理等內容。 （三）明確了對企業(yè)實施財務考核與評價。開展企業(yè)的考核與評價，不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的通行做法，而且是規(guī)范政府對企業(yè)的監(jiān)管，建立間接管理國有資本的有效方法和手段之一。在第六章 “ 財務考核與評價 ” 中，明確了考評的內容、形式、作用、基礎和結果公開等內容?？荚u的內容以財政部會同有關部門制定的現(xiàn)行國有資本金效績評價體系為基礎來進行，要求以國有資本保值增值能力為核 心，包括財務效益、資產(chǎn)營運、償債能力和發(fā)展能力四個方面。考評的形式分為內部考評和外部考評，內部考評就是要求企業(yè)按國家制定的標準自我測試、自我診斷，建立內部約束機制；外部考評由主管財政機關會同政府有關部門進 第 7 頁 共 12 頁 行。考評的作用主要是將考評報告提交給政府及有關人事管理部門參考，作為對企業(yè)領導人員獎懲任免的依據(jù)，同時進一步與對經(jīng)營者實行年薪制、股票期權等激勵政策有機地結合起來?？荚u的基礎數(shù)據(jù)必須是經(jīng)注冊會計師審計的財務會計報告。主管財政機關對企業(yè)考核與評價的結果，可以一定的方式向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。 （四 ）規(guī)定了資產(chǎn)財務管理的法律責任。在第七章 “ 法律責任 ” 中，主要明確了主管財政機關的監(jiān)督處罰權，企業(yè)造成資產(chǎn)流失或者未按規(guī)定程序辦理有關事項的法律責任，企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》等法律、行政法規(guī)的法律責任，以及主管財政機關違法行政的法律責任。對企業(yè)的處罰方式，包括責令限期糾正、追回損失或者沒收非法所得、通報批評。對負有直接責任的主管人員和其他人員的處罰方式，主管財政
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