3環(huán)境工作部長經(jīng)驗交流會致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 00:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 品退稅率，而近200種 “ 兩高一資 ” 產(chǎn)品出口退稅率保持不變，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行， 第 7 頁 共 15 頁 防止高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行燃煤電廠脫硫優(yōu)惠電價政策，脫硫設(shè)施建成運行后，要加快環(huán)保驗收時間，對燃煤機組全煙氣脫硫投運率和脫硫效率達(dá)不到要求的，要不折不扣地扣減脫硫電價款并向社會公示。要加大上市公司環(huán)保核查力度，尤其對高污染高排放企業(yè)，擴大上市公司環(huán)保信息公開的內(nèi)容。要充分用好貸款貼息、環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、環(huán)保 專項資金等經(jīng)濟政策，為企業(yè)做好服務(wù)。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒洱海保護(hù)經(jīng)驗，推動全國湖泊水污染防治工作 剛才大理州委劉明書記詳細(xì)介紹了洱海保護(hù)的經(jīng)驗，應(yīng)該說洱海保護(hù)取得的成效是顯著的，大家在接下來的考察中也可以看到，洱海生態(tài)良好的湖濱帶、河口濕地和湖內(nèi)植被，落戶洱海的眾多候鳥，以及恢復(fù)生機的魚類資源，洱海生態(tài)系統(tǒng)總體上正向良性循環(huán)的方向轉(zhuǎn)變。洱海環(huán)境在一段時間內(nèi)曾急劇惡化， 1996和 *年兩次出現(xiàn)大規(guī)模藻類暴發(fā)。為治理湖泊富營養(yǎng)化，大理州各級黨委政府采取了一系列果斷措施，科學(xué)規(guī)劃、重拳治污、創(chuàng)新 機制，讓洱海休養(yǎng)生息，使洱海這顆高原明珠逐步恢復(fù)了亮麗的風(fēng)采，大理也走上了人與自然和諧發(fā)展的道路。認(rèn)真總結(jié)并推廣洱海保護(hù)的經(jīng)驗，對于全國湖泊水污染治理具有重要意義。 洱海的保護(hù)經(jīng)驗，可以用 “ 循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源，行政問責(zé)，全民參與 ” 二十個字來概括： 第 8 頁 共 15 頁 循法自然，就是要樹立起遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念。大理人對科學(xué)發(fā)展有著較為深刻的理解。多少年來，歷屆州市縣政府始終認(rèn)為，洱海的治理與保護(hù)，是大理人生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是大理州全面建設(shè)小康社會和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的需要，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大 理的一切工作都要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)洱海為中心。 “ 洱海清、大理興 ” ，這是大理人從心底發(fā)出的聲音。多年來，他們秉承遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念，在經(jīng)濟保持快速增長的同時，像保護(hù)眼睛一樣的保護(hù)著洱海。 科學(xué)規(guī)劃，就是要始終堅持統(tǒng)籌兼顧的治理規(guī)劃。湖庫水污染防治是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、立竿見影。大理人早在上個世紀(jì)八十年代就著手研究洱海保護(hù)的規(guī)律，通過吸引全國各地甚至世界知名湖泊治理專家來到洱海，在洱海開展了湖泊富營養(yǎng)化、氮磷污染控制、藻類生長和暴發(fā)規(guī)律、水體自然修復(fù)和湖濱帶保護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研 究和實驗。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，完善治理規(guī)劃，確定了洱海保護(hù)階段目標(biāo)、任務(wù)和實施方案。洱海在治理思路上明確提出了要實現(xiàn) “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，即堅持從湖內(nèi)治理為主向全流域保護(hù)治理轉(zhuǎn)變；從專項治理向系統(tǒng)、綜合治理轉(zhuǎn)變；以專業(yè)部門為主向上下結(jié)合、各級各部門密切配合協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。清晰的思路、科學(xué)的技術(shù)路線、可行的保護(hù)目標(biāo)、有效的措施等保證了規(guī)劃的權(quán)威性和時效性。 “ 十五 ” 規(guī)劃項目開工率和完工率分別達(dá)到 ％和 ％，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率大 第 9 頁 共 15 頁 于 95％，城鎮(zhèn)生活污水處理率大于 55％，城市生活垃圾處理率大于 65%，森林覆蓋率達(dá)到 43%，基本上完成了既定的任務(wù)。大理州執(zhí)行規(guī)劃任務(wù)的情況明顯好于一些重點流域規(guī)劃落實情況。大理州所屬的市縣，除了 XX 縣區(qū)，其他大多是國家或省里的貧困縣，在這種情況下，州里還拿出 7 億多元來治理污染。作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很重要的一條經(jīng)驗，就是不等不靠，把工作做在前面。 全面控源，就是要有效控制各類污染源。大理州按照 “ 生態(tài)優(yōu)先、重點突出、集中治理 ” 的要求，通過取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、機動漁船等措施有效控制了內(nèi)源污染；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)園區(qū)建設(shè)控制工業(yè)污染；通過環(huán)湖截污和集中處理控制城市生活污染；通過畜禽糞便產(chǎn)沼氣 控制畜禽養(yǎng)殖污染；通過垃圾集中收貯和污水土地處理等手段控制農(nóng)村污染；通過湖濱帶和濕地恢復(fù)建設(shè)，減輕面源污染。正是采取種種科學(xué)有效的綜合治理措施，讓洱海休養(yǎng)生息，流域生態(tài)環(huán)境正朝著健康的方向發(fā)展。 行政問責(zé)，就是要建立起協(xié)調(diào)有序的管理機制，將治污責(zé)任落實到位。為了保護(hù)洱海，大理州自下而上摸索出一整套行之有效的管理機制（一個機制、兩個模式、三項制度），包括：統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的洱海綜合治理保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機制，成
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