【文章內(nèi)容簡介】 入。加強(qiáng)現(xiàn)代化城市管理的資金籌措，按照 ? 政府財政增一塊，資本市場籌一塊，民間資金吸一塊，國外資金引一塊，存量資產(chǎn)盤一塊 ? 的方式，逐步建立起政府有限負(fù)債型或非政府負(fù)債型投融資體制。 第 11 頁 共 25 頁 三是完善人力資源機(jī)制。圍繞建立城市管理人才高地，搞好人才服務(wù)。不斷完善 ? 政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由 ? 的高級城市管理人才 ? 柔性流動 ? 機(jī)制。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要的人才培養(yǎng)教育制度。要按照競爭上 崗的原則，公開擇優(yōu)選任人才。 努力推進(jìn)信息化設(shè)施建設(shè)。作為城市管理信息化的基礎(chǔ)，近期要建設(shè) ?1012? 工程，即：建立 10 個城市管理信息化專業(yè)子系統(tǒng)，形成由市政交通、房地資源、市容環(huán)衛(wèi)、服務(wù)供應(yīng)保障、城建監(jiān)察管理等子系統(tǒng)組成的完整的城市管理信息采集、加工數(shù)據(jù)庫；建立 1 個城市管理信息化系統(tǒng)整合平臺，形成信息化樞紐和網(wǎng)絡(luò)匯集中心，提供對城市管理數(shù)據(jù)進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)等交換、加工、分析的整合平臺；建立 2 個信息服務(wù)網(wǎng)，城市管理信息服務(wù)社會網(wǎng)可以向市民提供交通出行指南、網(wǎng)上付費(fèi)、城市管理有關(guān)數(shù)據(jù)查詢、服務(wù)投訴 等；城市管理信息服務(wù)內(nèi)部政務(wù)網(wǎng)可以整合工作資源，方便溝通和交流，不斷提高管理效率。 三、城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動計劃 （一）城市交通管理 基本情況 **以來，隨著 **城市交通設(shè)施的高強(qiáng)度投入和快節(jié)奏建設(shè)，城市道路設(shè)施獲得大幅改善和增加，在機(jī)動車增長 4 倍的情況下，中心 XX 縣區(qū)平均車速由 12 公里 /小時提高到 15 公里 /小時；完 第 12 頁 共 25 頁 成了內(nèi)外環(huán)線間 ? 環(huán)線 ?+? 射線 ? 狀、內(nèi)環(huán)線內(nèi)三縱三橫為主的網(wǎng)格狀路網(wǎng)形態(tài)布局；建成了由 ? 申 ? 字型高架與若干高速公路組成的快速道路系統(tǒng)；三條總長為 65 公里的軌道交通線路投入運(yùn)營。同時， **城市交通管理水平不斷提高，管理機(jī)制不斷完善，努力緩解乘車難、道路擁堵等矛盾，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展。 當(dāng)前， **城市交通存在的主要問題。一是緩解交通的理念主要依靠增容擴(kuò)建，對加強(qiáng)組織管理來提高通行效率的認(rèn)識不足。二是現(xiàn)有交通設(shè)施容量與日益增長的交通需求之間的矛盾加劇。三是各種交通方式、動態(tài)交通和靜態(tài)交通、換乘樞紐和單線交通等尚未得到有機(jī)整合。四是交通管理信息化程度較低，缺乏智能化系統(tǒng)，制約了管理水平的提高。 新一輪 **城市交通管理的基本思路 是。大力提升交通信息化管理水平，著力整合交通資源，推動現(xiàn)代化、一體化交通體系建設(shè)，促進(jìn)城市交通與環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社會相促進(jìn)，與對外交通相銜接，達(dá)到城市交通與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展。 行動目標(biāo) 基本建成以內(nèi)環(huán)線中心 XX 縣區(qū)道路交通信息采集系統(tǒng)為重點(diǎn)的城市交通信息網(wǎng)絡(luò)和交通調(diào)度指揮信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)城市交通的科學(xué)規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、及時反饋和動態(tài)管理。 堅持 ? 公交優(yōu)先 ? ，公共交通出行比例達(dá)到 %，其中 第 13 頁 共 25 頁 軌道交通 320 萬乘次 /日、地面公交 790 萬乘次 /日、出租汽車250 萬乘次 /日。 完善交通管理設(shè)施基礎(chǔ)，建成 200 公里以上的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成以 ? 三環(huán)十射 ? 為骨架的中心 XX 縣區(qū)快速道路系統(tǒng)，基本建成市域高速公路網(wǎng)，加快交通樞紐和越江通道建設(shè)，初步建成集智能化停車與現(xiàn)代化管理于一體的靜態(tài)交通體系。 內(nèi)環(huán)線內(nèi)中心 XX 縣區(qū)平均車速達(dá)到 18 公里以上；全面實(shí)現(xiàn)高速公路 ?**? 目標(biāo)；基本形成長江三角洲 3 小時都市交通圈。 主要措施 一是建立統(tǒng)一的交通信息化管理平臺。整合公安、市政、交通等部門和相關(guān)行業(yè)的管理信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，建立以 **交通數(shù)字地圖和交通數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的 ? 數(shù)字化 **交通 ? 信息庫，科學(xué)分析交通需求狀況和動態(tài)把握交通設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，為交通的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提供決策依據(jù)。 二是完善交通管理領(lǐng)導(dǎo)體制。建立 **市交通綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市交通的規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極探索高架高速、地面干道和軌道交通三個系統(tǒng)的封閉管理模式。整合道路交通設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通執(zhí)法管理和車輛運(yùn)營管理等職能，實(shí)行一個部門為主的綜合管理，努力提高管理效率。 三是注重交通供需平衡。加強(qiáng)機(jī)動車總量控制和非機(jī)動車結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)重車路線、機(jī)動車專 用道，加大機(jī)非分流力度。 第 14 頁 共 25 頁 運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，調(diào)節(jié)交通流量分布，緩解交通擁堵矛盾。完善路網(wǎng)格局，加快建設(shè)多層次的城市交通樞紐，增強(qiáng)內(nèi)外交通的銜接。加強(qiáng)靜態(tài)交通建設(shè)和管理，加快停車管理信息系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用。 四是繼續(xù)加強(qiáng)道路基本設(shè)施建設(shè)。以 ?**? 為核心，構(gòu)建由快速路網(wǎng)、主干路網(wǎng)和配套路網(wǎng)組成的市區(qū)交通基本格局。內(nèi)外環(huán)線之間以增量為主，協(xié)調(diào)建設(shè)，加快中環(huán)線建設(shè)，整治和拓建15 條射線干道及相關(guān)次干道連接線。內(nèi)環(huán)線內(nèi)以增效為主，調(diào)控需求，加強(qiáng)次干道網(wǎng)和區(qū)域慢性交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以 ? 十字加環(huán) ?為骨 架，加快建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，完成九條軌道交通線和磁浮快線建設(shè)。同時，積極拓展市郊軌道交通，適當(dāng)開辟城際客運(yùn)軌道交通。加快 XX 縣區(qū)干線公路網(wǎng)的建設(shè)，完善路網(wǎng)的服務(wù)功能。 五是完善公交優(yōu)先政策。進(jìn)一步落實(shí)公交用地、公交投入、公交運(yùn)營、公交換乘等多項(xiàng)優(yōu)先政策，推進(jìn)實(shí)施公交專用道制度，積極創(chuàng)造條件，吸引個體交通客流向公共交通的轉(zhuǎn)移。 六是加強(qiáng)世博園區(qū)的交通組織研究。從系統(tǒng)工程的角度，提出并深化城市整體路網(wǎng)和世博會配套交通方案，對世博會場館交通設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)和線網(wǎng)布置、運(yùn)能配備、停車 換乘、信息引導(dǎo)以及組織手段等，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。 （二）市容環(huán)境管理 第 15 頁 共 25 頁 基本情況 經(jīng)過實(shí)施城市管理三年目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)與建設(shè)三年行動計劃， **的市容環(huán)境發(fā)生了顯著變化： **年 **綠化覆蓋率達(dá)到 30%，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米，污水處理率達(dá)到 %，大氣可吸入顆粒物降至約 毫克 /立方米。 當(dāng)前， **市容環(huán)境在管理效率、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平方面存在的主要問題是：市容環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善；管理體制、機(jī)制有待進(jìn)一步理順；市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 進(jìn)一步 加強(qiáng)市容環(huán)境管理的基本思路是。確立大市容、大環(huán)境的管理理念，提高市容環(huán)境的信息化管理水平，創(chuàng)新市容環(huán)境管理體制機(jī)制，堅持管理重心下移，擴(kuò)大社會市民參與，做到市區(qū)與 XX 縣區(qū)、治標(biāo)與治本、整治與疏導(dǎo)并舉，逐步完善長效管理機(jī)制。 行動目標(biāo) 建成以市民投訴 ? 一線通 ? 工程為重點(diǎn)的市容環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全過