3建立地稅源頭預(yù)防腐敗機制的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 影響稅務(wù)干部 正常執(zhí)法；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在對下級檢查時發(fā)現(xiàn)了問題，也往往是嘴上說說而已。不注重真正查究或采取補救措施，造成對基層稅務(wù)干部稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督流于形式。三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的 “ 機械 ” 和 “ 刻板 ” 在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。 （三）制度落實不到位。近些年，為規(guī)范稅務(wù)干部依法從稅行 為，上級各部門制定了不少法紀(jì)條規(guī)，建立和完善了一系列的規(guī)章制度。如建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，并層層簽 第 7 頁 共 14 頁 訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在執(zhí)法全過程中有些還是沒有真正落實到位，致使有的干部紀(jì)律觀念不強，執(zhí)法行為有失規(guī)范。 （四）考評機制不健全，責(zé)任追究不到位。一是少數(shù)單位沒有制定嚴(yán)格科學(xué)具有操作性的考評考核辦法。對反腐敗工作的檢查考核流于形式，沒有開展經(jīng)常性的督促檢查，只在年底綜合檢查時，才 “ 搭車 ” 進(jìn)行一次檢查，走 “ 過場 ” 敷衍了事，只要不出現(xiàn)大的問題， 就算過關(guān)。二是責(zé)任追究缺乏力度。少數(shù)單位干部出了問題本應(yīng)及時處理，追究其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，但是往往礙于情面，回避矛盾，或為了維護(hù)小團(tuán)體所謂的 “ 整體利益 ” 把大事化小，小事化了，不了了之。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至對一些違紀(jì)人員包庇袒護(hù)，幫助違紀(jì)人員逃避責(zé)任追究，免于紀(jì)律處分或刑事處分。 四、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的對策 按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系總體要求，堅持以人為本，以加強反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，以權(quán)力運行監(jiān)督制約為重點，以創(chuàng)新機制統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作為著力點，嚴(yán)懲腐敗行為，既治標(biāo)又治本， 體現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思想，筑牢從源頭上預(yù)防腐敗的法紀(jì)防線、制度防線、責(zé)任防線和思想道德防線。 （一）圍繞 “ 人、財、事、物 ” ，切實規(guī)范行政管理權(quán)。一是要建立健全不能腐敗的用人機制。首先，在縣（區(qū)）局 “ 一把 第 8 頁 共 14 頁 手 ” 中推行異地交流制。推行 “ 一把手 ” 異地交流制有利于 “ 一把手 ” 在新的環(huán)境中拋開一切盤根錯節(jié)的人事關(guān)系，切斷誘發(fā)“ 一把手 ” 腐敗的關(guān)系網(wǎng)，騰出精力 “ 收好稅，治好隊 ” 。同時，新的環(huán)境，面臨新的挑戰(zhàn)，能夠激發(fā) “ 一把手 ” 的工作激情和創(chuàng)造力，對地稅事業(yè)的健康發(fā)展無疑具有推動作用。其 次，在縣（區(qū)）局班子中推行任期制?？稍囆腥纹谝粚梦迥?，任期中實行年度目標(biāo)責(zé)任制管理，加大年度巡視檢查和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核力度，對班子成員履行職責(zé)，工作業(yè)績實行全面評估，做出評價，使之成為干部考核，提拔使用的重要依據(jù)。在任期中可試行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。班子成員在任期中違法違紀(jì)、失職瀆職、造成重大工作失誤、產(chǎn)生不良影響的應(yīng)責(zé)令其引咎辭職。任期屆滿應(yīng)對班子的任期經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行全面審計，對班子任期的工作業(yè)績進(jìn)行全面考核和評估，根據(jù)評估情況，對班子 “ 一把手 ”及其成員的使用做出調(diào)整。再次是在中層及其一般干部中 推行競爭上崗和定期輪崗制。對管人、管錢、管物的干部實行定期輪崗，三年進(jìn)行一次輪崗比較合適。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部中實行 “ 競爭上崗 ” ，激發(fā)干部活力。第四，對 “ 一把手 ” 的行政權(quán)力進(jìn)行適度規(guī)定，規(guī)范 “ 一把手 ” 行政管理行為。根據(jù)實踐經(jīng)驗，可試行 “ 五項 ” 規(guī)定，即 “ 一把手 ” 未經(jīng)集體討論不做重大決策，不分管人事，不分管財務(wù)，不分管基建工程，不直接參與大宗物品采購，使 “ 一把手 ” 的主要精力投入到干部監(jiān)管和思考決策地稅發(fā)展 第 9 頁 共 14 頁 的重大事項上來，也從源頭上預(yù)防了領(lǐng)導(dǎo)干部，特
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1