3建立國家生產(chǎn)安全應急體系勢在必行(編輯修改稿)
2025-08-26 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 事件，同時大幅度增加了財政投入，使其 第 5 頁 共 11 頁 應對社會危機的能力得到進一步增強。例如今年 8 月 14 日美國東部地區(qū)突發(fā)大停電事故，涉及紐約、新澤西 、俄亥俄、康涅狄克等四個州，停電時間長達 29 小時，數(shù)千萬人口受其影響，在國家級的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，由于有成熟、嚴密的應急體系、完善的預案和高效應急工作，特別是 “” 事件后應急能力建設的加強，使整個事件的應急工作如消防、地鐵人群疏散、電梯救助、供水等基本做到了井然有序，沒有引發(fā)連鎖災害，在紐約 1900萬人口中僅有 1人死于心臟病突發(fā)， 1名消防隊員在滅火中受傷。 俄羅斯于 1994 年設立聯(lián)邦緊急事務部負責整個聯(lián)邦自然和人為災害應急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，直接對總統(tǒng)負責。特別情況部主要設有人口與領土保護司、 災難預防司、部隊司、國際合作司、放射物及其他災害救助司、科學與技術管理司等部門，同時下掛俄羅斯聯(lián)邦森林滅火機構委員會、俄羅斯聯(lián)邦抗洪救災委員會、海洋及河流盆地水下救災協(xié)調(diào)委員會、俄羅斯聯(lián)邦營救執(zhí)照管理委員會等機構。在俄聯(lián)邦范圍內(nèi)，以中心城市為依托，特別情況部下設 9 個區(qū)域性中心（莫斯科、圣彼得堡、頓河羅斯托夫、薩馬拉、葉卡塔琳娜堡、諾瓦西比斯克、契塔和卡巴、洛夫斯克等），負責 89 個州的救災活動。每個區(qū)域和州設有指揮控制中心。司令部往往設在有化學工廠的城鎮(zhèn)，下轄中央搜索 80 個分隊，分隊約有 200 名隊員組成。聯(lián)邦 緊急事務部及其所屬應急指揮機構和救援隊伍在應對突發(fā)事件、各類災害和社會危機中都發(fā)揮了 第 6 頁 共 11 頁 重要作用，成為與國防部、外交部并列的重要國家部門。 經(jīng)過多年努力，工業(yè)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都建立了符合自己國家特點的應急救援體系，包括建立了國家統(tǒng)一指揮的應急救援協(xié)調(diào)機構，擁有精良的應急救援裝備和充足的應急救援隊伍，有完善的工作運行機制。國外應急救援體系的發(fā)展過程既有先進的經(jīng)驗值得借鑒，也有一些教訓應當汲?。簯本仍ぷ鞯慕M織實施必須具有堅實的法律保障；應急救援指揮應當實行國家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則；國家 要大幅度地增加應急體系建設的整體投入；中央和地方政府要確保應急救援在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中不可替代的位置；應急救援的主要基礎是全社會總動員。 建立國家生產(chǎn)安全應急管理機制對 國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政治穩(wěn)定具有重要意義 近年來，我國重特大事故不斷發(fā)生，損失后果十分嚴重，生產(chǎn)安全應急救援工作中暴露出的問題日益突出，這些問題急待解決。這些問題集中體現(xiàn)在體制性、機制性和法制基礎性等方面，主要有：應急救援力量分散，應急指揮職能交叉；應急管理薄弱，應急反應遲緩；應急裝備數(shù)量不足和落后，救援 能力差；應急法制基礎不健全和危機意識薄弱，應急觀念陳舊。 建立國家生產(chǎn)安全應急管理機制對國
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