3建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急體系勢(shì)在必行(編輯修改稿)
2025-08-26 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事件，同時(shí)大幅度增加了財(cái)政投入，使其 第 5 頁 共 11 頁 應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。例如今年 8 月 14 日美國(guó)東部地區(qū)突發(fā)大停電事故，涉及紐約、新澤西 、俄亥俄、康涅狄克等四個(gè)州，停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 29 小時(shí)，數(shù)千萬人口受其影響，在國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，由于有成熟、嚴(yán)密的應(yīng)急體系、完善的預(yù)案和高效應(yīng)急工作，特別是 “” 事件后應(yīng)急能力建設(shè)的加強(qiáng)，使整個(gè)事件的應(yīng)急工作如消防、地鐵人群疏散、電梯救助、供水等基本做到了井然有序，沒有引發(fā)連鎖災(zāi)害，在紐約 1900萬人口中僅有 1人死于心臟病突發(fā)， 1名消防隊(duì)員在滅火中受傷。 俄羅斯于 1994 年設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)部負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)邦自然和人為災(zāi)害應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。特別情況部主要設(shè)有人口與領(lǐng)土保護(hù)司、 災(zāi)難預(yù)防司、部隊(duì)司、國(guó)際合作司、放射物及其他災(zāi)害救助司、科學(xué)與技術(shù)管理司等部門，同時(shí)下掛俄羅斯聯(lián)邦森林滅火機(jī)構(gòu)委員會(huì)、俄羅斯聯(lián)邦抗洪救災(zāi)委員會(huì)、海洋及河流盆地水下救災(zāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)、俄羅斯聯(lián)邦營(yíng)救執(zhí)照管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。在俄聯(lián)邦范圍內(nèi)，以中心城市為依托，特別情況部下設(shè) 9 個(gè)區(qū)域性中心（莫斯科、圣彼得堡、頓河羅斯托夫、薩馬拉、葉卡塔琳娜堡、諾瓦西比斯克、契塔和卡巴、洛夫斯克等），負(fù)責(zé) 89 個(gè)州的救災(zāi)活動(dòng)。每個(gè)區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。司令部往往設(shè)在有化學(xué)工廠的城鎮(zhèn)，下轄中央搜索 80 個(gè)分隊(duì)，分隊(duì)約有 200 名隊(duì)員組成。聯(lián)邦 緊急事務(wù)部及其所屬應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、各類災(zāi)害和社會(huì)危機(jī)中都發(fā)揮了 第 6 頁 共 11 頁 重要作用，成為與國(guó)防部、外交部并列的重要國(guó)家部門。 經(jīng)過多年努力，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都建立了符合自己國(guó)家特點(diǎn)的應(yīng)急救援體系，包括建立了國(guó)家統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擁有精良的應(yīng)急救援裝備和充足的應(yīng)急救援隊(duì)伍，有完善的工作運(yùn)行機(jī)制。國(guó)外應(yīng)急救援體系的發(fā)展過程既有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，也有一些教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)汲?。簯?yīng)急救援工作的組織實(shí)施必須具有堅(jiān)實(shí)的法律保障；應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則；國(guó)家 要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入；中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可替代的位置；應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會(huì)總動(dòng)員。 建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急管理機(jī)制對(duì) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定具有重要意義 近年來，我國(guó)重特大事故不斷發(fā)生，損失后果十分嚴(yán)重，生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作中暴露出的問題日益突出，這些問題急待解決。這些問題集中體現(xiàn)在體制性、機(jī)制性和法制基礎(chǔ)性等方面，主要有：應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉；應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援 能力差；應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全和危機(jī)意識(shí)薄弱，應(yīng)急觀念陳舊。 建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急管理機(jī)制對(duì)國(guó)
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