3建立國庫集中支付制度的保障措施(編輯修改稿)
2025-08-26 20:05 本頁面
【文章內容簡介】 減輕財政負擔，提高了資金的使用效益，對穩(wěn)定金融和經濟發(fā)展有著積極的作用。 （四）有利于嚴格各單位財務管理，嚴格預算編制 現(xiàn)行的財政資金支付方式下，一般預算單位不太重視預算管理，預算編制基礎工作薄弱，預算執(zhí)行不嚴格，項目使用資金有擠占、挪用等現(xiàn)象。實行國庫集中支付后，支出是按財政批復的預算使用財政資金，劃撥到預算單位，嚴格預算執(zhí)行，突出了預算執(zhí)行的剛性和嚴肅性。 三、推行國庫集中支付制度的基本原則 一是有利于提高效率。就是要正確處理好效率與安全的關系。不能以資金支付安全為由而不講支付效率，也不能以提高效率為由而不講安全，效率與安全要兼顧。財政部門要通過完善措施、科學管理、改進服務，在保證支付安全的基礎上，著力提高支付 第 5 頁 共 9 頁 效率，方便預算單位用款。 二是有利于規(guī)范管理。就是要正確處理好規(guī)范管理與推進改革的關系。所有部門首先應當實施改革。在這個前提下，要結合部門的特點，確定改革范圍、支付方式、實施步驟等問題，但改革的實施操作要規(guī)范，一切操作不能違背國庫單一 賬戶體系的原則，都在國庫集中收付制度的框架體系之內進行，即規(guī)范管理。 4 三是有利于制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新不是一次完成的，不因改革的推進而終止，而是貫穿于改革的全過程。改革方案和管理辦法的設計不可能十全十美，總是隨著改革的實踐而不斷豐富、完善和發(fā)展，這決定了制度創(chuàng)新的持續(xù)性和連貫性。因此，在解決改革面臨問題、完善改革措施進程中，堅持制度創(chuàng)新，從而全面地推進改革。 四、實施國庫集中支付制度存在的問題 長期以來，我國實行的是國庫分散支付制度將預算確定的各部門年度支出總額按期（中央部門按季 、地方部門按月）撥付到各部門在商業(yè)銀行開立的賬戶內由其使用。這種分散支付制度有很多弊端。 （ 1）各部門多頭開列賬戶。各商業(yè)銀行為了承攬儲蓄往往置有關規(guī)定于不顧，推動多頭重復開列賬戶，致使政府財政資金分散，脫離了預算統(tǒng)一管理，從而使預算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實，資金使用效率低下，并滋生腐敗。 第 6 頁 共 9 頁 （ 2）預算信息管理落后。由于大量資金分散于各商業(yè)銀行，政府的預算管理部門無法及時了解資金使用效率和運轉情況，不利于政府對就形勢做出正確判斷。 （ 3）大量資金沉淀。因為各單位資金
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