3建立國庫集中支付制度的保障措施(編輯修改稿)
2025-08-26 20:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 減輕財政負擔，提高了資金的使用效益，對穩(wěn)定金融和經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用。 （四）有利于嚴格各單位財務(wù)管理，嚴格預(yù)算編制 現(xiàn)行的財政資金支付方式下，一般預(yù)算單位不太重視預(yù)算管理，預(yù)算編制基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，項目使用資金有擠占、挪用等現(xiàn)象。實行國庫集中支付后，支出是按財政批復(fù)的預(yù)算使用財政資金，劃撥到預(yù)算單位，嚴格預(yù)算執(zhí)行，突出了預(yù)算執(zhí)行的剛性和嚴肅性。 三、推行國庫集中支付制度的基本原則 一是有利于提高效率。就是要正確處理好效率與安全的關(guān)系。不能以資金支付安全為由而不講支付效率，也不能以提高效率為由而不講安全，效率與安全要兼顧。財政部門要通過完善措施、科學管理、改進服務(wù)，在保證支付安全的基礎(chǔ)上，著力提高支付 第 5 頁 共 9 頁 效率，方便預(yù)算單位用款。 二是有利于規(guī)范管理。就是要正確處理好規(guī)范管理與推進改革的關(guān)系。所有部門首先應(yīng)當實施改革。在這個前提下，要結(jié)合部門的特點，確定改革范圍、支付方式、實施步驟等問題，但改革的實施操作要規(guī)范，一切操作不能違背國庫單一 賬戶體系的原則，都在國庫集中收付制度的框架體系之內(nèi)進行，即規(guī)范管理。 4 三是有利于制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新不是一次完成的，不因改革的推進而終止，而是貫穿于改革的全過程。改革方案和管理辦法的設(shè)計不可能十全十美，總是隨著改革的實踐而不斷豐富、完善和發(fā)展，這決定了制度創(chuàng)新的持續(xù)性和連貫性。因此，在解決改革面臨問題、完善改革措施進程中，堅持制度創(chuàng)新，從而全面地推進改革。 四、實施國庫集中支付制度存在的問題 長期以來，我國實行的是國庫分散支付制度將預(yù)算確定的各部門年度支出總額按期（中央部門按季 、地方部門按月）撥付到各部門在商業(yè)銀行開立的賬戶內(nèi)由其使用。這種分散支付制度有很多弊端。 （ 1）各部門多頭開列賬戶。各商業(yè)銀行為了承攬儲蓄往往置有關(guān)規(guī)定于不顧，推動多頭重復(fù)開列賬戶，致使政府財政資金分散，脫離了預(yù)算統(tǒng)一管理，從而使預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實，資金使用效率低下，并滋生腐敗。 第 6 頁 共 9 頁 （ 2）預(yù)算信息管理落后。由于大量資金分散于各商業(yè)銀行，政府的預(yù)算管理部門無法及時了解資金使用效率和運轉(zhuǎn)情況，不利于政府對就形勢做出正確判斷。 （ 3）大量資金沉淀。因為各單位資金
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