【文章內(nèi)容簡介】 步形成和完善制度體系，保障過程監(jiān)督有效運行。制定和執(zhí)行 國有及國有控股企業(yè)重大決策和企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度，試行票決和程序記錄辦法，對以國有資本運行效能為核心的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行綜合考核。堅持和完善職工代表大會制度。加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作， 20**年制定加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作以及加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān) 第 10 頁 共 22 頁 督管理的相關(guān)制度。 加強和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。制定落實黨內(nèi)十項監(jiān)督制度的實施辦法。建立健全對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和作風(fēng)情況“ 一年一述職述廉、一年一組織考核、一年一群眾評議、一年一廉政談話 ” 制度。探索建立同級黨代表大會代表、全委會對 常委會工作進(jìn)行評議監(jiān)督制度。在開展黨代會常任制試點的基礎(chǔ)上，探索建立黨代會閉會期間黨代表提案及處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。積極推進(jìn)黨務(wù)公開。健全黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員制度。 2支持和保證人大監(jiān)督。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。認(rèn)真實施《 **省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》，修改完善監(jiān)督方面的地方性法規(guī)。通過聽取和審議 “ 一府兩院 ” 工作報告，組織代表視察，督促辦理代表 議案、建議，開展工作評議、執(zhí)法檢查和調(diào)研、特定問題調(diào)查等形式，加強對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的監(jiān)督，加強對人大及其常委會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員遵守法律法規(guī)、履行職責(zé)、勤政廉政情況的監(jiān)督。 2支持和保證政府專門機關(guān)監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)要積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對監(jiān)察對象的行政行為實施有效監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的行為。審計機關(guān)要進(jìn)一步強化對領(lǐng)導(dǎo) 第 11 頁 共 22 頁 干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真開展重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投資項目、重點專項資金以及金融審計、企業(yè)審計等方面的專項審計，并適時向社會公告審計結(jié)果。進(jìn)一 步加大行政復(fù)議案件辦理力度。支持公安、財政、土地、建設(shè)、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。 2支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機關(guān)依法行政。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。 2支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制。支持政協(xié)運用會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意信息等形式，對國家憲法和法律法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員履行 職責(zé)和廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督。各級黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，定期通報情況，自覺接受監(jiān)督。繼續(xù)堅持從政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士中聘任特邀監(jiān)察員制度。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。 2支持和保證群眾監(jiān)督。貫徹《中華人民共和國信息公開條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，建立健全政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、信息澄清等工作機制以及考核評議、舉報受理、責(zé)任追究等監(jiān)督保障措施，不斷豐富公開內(nèi)容，拓展公開渠道，擴大公開主體的覆蓋面。堅持和完善政務(wù)公開、廠 務(wù)公開、 第 12 頁 共 22 頁 村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。堅持和完善政府及其工作部門重大決策、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施等通過政府公報向社會公布的制度，推行社會聽證、專家咨詢制度。各級政府及工作部門網(wǎng)站建立便于群眾發(fā)表意見的信箱、論壇。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度。鼓勵實名舉報。推進(jìn)信訪舉報上網(wǎng)工程， **年底前建立 **省紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，健全網(wǎng)上受理舉報投訴制度。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。 2加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，重視 和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性。新聞媒體要堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會效果。 五、深入推進(jìn)體制機制制度改革 2推進(jìn)干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度，進(jìn)一步增強干部工作透明度和公開性；進(jìn)一步完善民主推薦和測評制度，拓寬擴大民主的渠道，規(guī)范擴大民主的形式；進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度，對干部任用提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任作出具體規(guī)定；進(jìn)一步完善干部選拔任用決策機制，開展黨委常 委會討論決定重要干部實行差額醞釀和差額表決的試點工作。探索候選人公開闡明任職思路的方式。改革和完善基層黨組 第 13 頁 共 22 頁 織選舉制度，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。完善干部考核評價體系，認(rèn)真執(zhí)行中央組織部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，從考核內(nèi)容、考核形式和考核機制等方面建立健全考核、識別和評價干部的具體制度。建立公務(wù)員正常退出機制，健全事業(yè)單位用人制度和事業(yè)單位績效考核管理制度。 2 推進(jìn)司法體制改革。按照中央的要求和部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置。完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善刑事立案監(jiān)督機制，健全對偵查活動中違法行為的監(jiān)督查處機制，探索建立檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督機制。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。健全涉法涉訴信訪工作機制，形成公開透明的涉法涉訴信訪處理制度。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。積極推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開。規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。 2推進(jìn)行政管理體制改革。貫徹落實中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，研究制定行政服務(wù)中心管理辦法。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批權(quán)相對集中并進(jìn)入行政服務(wù)中心行使，運用電子監(jiān)察系 第 14 頁 共 22 頁 統(tǒng)加強對行政審批的規(guī)