【文章內(nèi)容簡介】 部分建設(shè)單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴，建筑市場秩序有待進一步規(guī)范，建設(shè)單位質(zhì)量違法違規(guī)行為還時有發(fā)生，特別是個別建設(shè)工程，違反基本建設(shè)程序，不辦理施工許可擅自開工建設(shè)。極個別工程連最基本的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)都 不辦理，暴露的問題十分嚴重。 第 9 頁 共 20 頁 部分施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系有待健全，部分企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理投入不足，質(zhì)量管理體系難以正常運行，質(zhì)量責(zé)任落實不到位，對質(zhì)量安全要求不嚴，沒有嚴格落實崗前培訓(xùn)制度，一線操作人員施工技術(shù)水平不高，技術(shù)力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現(xiàn)一個技術(shù)人員負責(zé)多個項目施工管理的情況 。分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行 。部分建筑企業(yè)對進場材料、設(shè)施設(shè)備把關(guān)不嚴，建筑材料送檢不及時及送檢批次不夠，有邊用邊檢情況，沒有嚴格執(zhí)行復(fù)檢制度，未按規(guī)定批次和數(shù)量見證送檢 。一些檢驗機構(gòu)對進場材料 、設(shè)施設(shè)備驗收不規(guī)范，出具虛假檢測報告，造成質(zhì)量隱患，復(fù)檢不合格材料后續(xù)技術(shù)處理不及時。 部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少，甚至有些項目開工到竣工總監(jiān)一次都沒來過 。監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)有待提高，現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理企業(yè)人員普遍不足且流動性大，監(jiān)理人員未熟練掌握標準規(guī)范 。旁站監(jiān)理工作不到位 。監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況 。對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關(guān)質(zhì)量問題不能及時向建設(shè)行政主管部門報告。 （二）個別項目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強 。主要表現(xiàn)在砌體灰縫不均勻，砂漿強度低，鋼筋混凝土有蜂窩麻面、露筋、漲膜現(xiàn)象，砂漿、混凝土配合比按照個人意愿隨意調(diào)整，整體水泥地面起砂，起粉還有發(fā)生，拉結(jié)筋數(shù)量、間距、長度不符 第 10 頁 共 20 頁 合規(guī)范，構(gòu)造柱位移，外腳手架安裝不規(guī)范，臨時用電設(shè)置不到位等隱患較普遍。 （三）質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位，措施不力。一些監(jiān)管部門和建筑業(yè)企業(yè)沒有牢固樹立以人為本、質(zhì)量第一、安全發(fā)展的思想，不能正確處理加快工程建設(shè)與確保工程質(zhì)量安全之間的關(guān)系，片面追究經(jīng)濟指標和建設(shè)速度，對質(zhì)量安全工作重視不夠、投入不足。部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和 管理人員也沒有把質(zhì)量安全工作擺在重要位置，責(zé)任意識不到位，僥幸心理非常嚴重，沒有認真貫徹落實質(zhì)量安全責(zé)任制，忽略各項質(zhì)量安全防范措施，工人安全無保障。部分施工企業(yè)質(zhì)量安全管理存在較大漏洞，對工程項目部缺乏有效的管理，檢查制度不落實。個別企業(yè)只收管理費，從工程開工到竣工驗收從不對項目進行檢查，企業(yè)的質(zhì)量安全管理制度形同虛設(shè)。 二、進一步強化管理，全面落實工程質(zhì)量治理兩年行動 （一）全面落實五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 明確項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。依據(jù)國家住建部《建筑工程五方 責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì) [2024]124 號）的規(guī)定，堅決落實建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔相應(yīng)的質(zhì)量 第 11 頁 共 20 頁 終身責(zé)任。凡工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題的，必須按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。 強力推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標牌制度。工程項目開工前，工程建設(shè)五方項目負責(zé)人必須簽署自治區(qū)統(tǒng)一印制的制式工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。工程項目竣工后，按照《關(guān)于建設(shè)工程設(shè)置永久性 標牌有關(guān)要求的通知》（新建建函〔 2024〕10 號）規(guī)定，從發(fā)文之日強行推行設(shè)置永久性標牌，載明參建單位和項目負責(zé)人姓名 。未設(shè)置永久性標牌的，一律不得辦理竣工備案手續(xù)。 嚴格落實施工項目經(jīng)理責(zé)任。依據(jù)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》（建質(zhì) [2024]123 號）的規(guī)定，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定要求，各施工企業(yè)要切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任，增強項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任意識。 建立項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立五方項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，完成竣工驗 收備案后與施工資料一并移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。 加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)項目負責(zé)人履責(zé)不到位的，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管和誠信信息 第 12 頁 共 20 頁 平臺公布其不良行為和處罰信息。 （二）嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為 準確認定各類違法行為。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管 理辦法》（建市 [2024]118 號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。 開展全面檢查。組織對所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進行檢查，重點檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。 嚴懲重罰各類違法行為。對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低