3廣西水利工程建設(shè)稽察工作的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 19:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 些文件的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了廣西水利工程建設(shè)各項(xiàng)工作。 3 廣西水利工程建設(shè)稽察工作存在的不足 廣西水利工程建設(shè)稽察已走過了 10 個(gè)年頭，稽察工作對(duì)保障水利工程建設(shè)順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用，但是隨著水利建設(shè)形勢(shì)的變化和社會(huì)的發(fā)展，稽察工作尚需不斷創(chuàng)新和深入。目前，廣西水利工程稽察工作 存在如下不足。 （ 1）傳統(tǒng)的稽察方法有待創(chuàng)新完善。 1999 年，水利部第 11號(hào)令頒布了《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》， 2024 年，廣西水利廳結(jié)合自身實(shí)際相繼出臺(tái)了相應(yīng)的稽察管理辦法和稽察人員管理辦法，這些規(guī)定對(duì)規(guī)范和促進(jìn)稽察工作發(fā)揮了重大作用，其中主要的工作方法現(xiàn)在仍然十分適用并應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。但是隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，中央治國理政方式方法的轉(zhuǎn)變，水利稽察工作面臨新要求，原有的規(guī)定、做法在某些方面與當(dāng)前水利 第 5 頁 共 9 頁 發(fā)展的形勢(shì)和新常態(tài)工作開展方式要求不再完全契合。如當(dāng)前水利建設(shè)重點(diǎn)變化較大，過去以大中型項(xiàng) 目為主，稽察以單個(gè)項(xiàng)目為主，專業(yè)特點(diǎn)十分突出 。而當(dāng)前及今后一段時(shí)期水利建設(shè)以小型項(xiàng)目居多，點(diǎn)多面廣，情況有所不同，不僅要查具體項(xiàng)目，也要查面上工作，既要有深度，又要有廣度，傳統(tǒng)的稽察方法不能完全適應(yīng)。 （ 2）缺乏對(duì)稽察人員的考核機(jī)制。當(dāng)前，廣西水利稽察辦未制定有稽察人員參與稽察的考核機(jī)制，準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)稽察人員的考核不夠系統(tǒng)、全面，未能有效督促稽察人員增強(qiáng)工作意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)能力。 （ 3）少數(shù)多年前的水利工程建設(shè)管理規(guī)定與當(dāng)前形勢(shì)下的做法存在矛盾，不好把 握。目前不少水利工程建設(shè)管理規(guī)定、規(guī)范，是 20 世紀(jì) 90 年代制定的，相關(guān)規(guī)定契合當(dāng)時(shí)歷史條件下水利工程建設(shè)的需要，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的不斷深入，當(dāng)前一些通用做法與既有政策規(guī)定存在矛盾，難以處理。如當(dāng)前各地在防洪工程、供水工程中普遍存在項(xiàng)目法人是地方政府為融資而成立的各種投資公司的情況，這不符合公益性項(xiàng)目法人必須是事業(yè)單位的規(guī)定。如果硬套現(xiàn)有規(guī)定，一是在當(dāng)前形勢(shì)下新成立事業(yè)單位存在較大困難，二是地方政府需要融資配套的情況下，事業(yè)單位無法實(shí)現(xiàn)融資操作。 （ 4）稽察的作用發(fā)揮不夠， 缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與懲罰措施， 第 6 頁 共 9 頁 存在上重下輕現(xiàn)象。有些地方和單位對(duì)稽察工作
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