【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展問題?？梢哉f “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，組織的威信就樹立 到那里 ” 。同時，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。 五、流動黨員管理困難 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為 “ 五難 ” ，即 “ 去向難掌握、活動難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮 ” 。加強(qiáng)對流動黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 面臨以上農(nóng)村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強(qiáng)化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方法，提升黨建工作水平。 第一，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。 要把黨組織的凝聚力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點(diǎn)，才能真正贏得 第 11 頁 共 23 頁 廣大群眾的擁護(hù)。一要圍繞發(fā)展配強(qiáng)班子。一方面擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人界限。打破目前 “ 限定村內(nèi)選人、固定本村任職 ” 的傳統(tǒng)模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)限制，面向發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，選經(jīng)濟(jì)型、技能型、知識型、開拓型人才。另一方面加強(qiáng)黨內(nèi)民 主，創(chuàng)新選人機(jī)制。要通過 “ 公推直選 ” ，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到 “ 選準(zhǔn)一個人、帶富一個村 ” 。二是圍繞發(fā)展提升素質(zhì)。幫助村干部樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，著手提升村干部引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)。以區(qū)黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村支部書記外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動致富能力。三是切實(shí)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。讓村級組織有錢辦事、是解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有 土地、場所等的承包經(jīng)營，提高集體資產(chǎn)和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級轉(zhuǎn)移支付力度，要對村組運(yùn)行中各項(xiàng)必要的開支和剛性支出，進(jìn)行摸底了解和科學(xué)的測算，加大村組資金投入力度。 第二，把提高農(nóng)村黨員素質(zhì)作為根本要求。 黨員素質(zhì)決定黨組織的戰(zhàn)斗力，決定新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。一要切實(shí)把農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展好。發(fā)展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個，發(fā)展一個，及時為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。嚴(yán)格按 第 12 頁 共 23 頁 照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，不斷完善發(fā)展對象集中培訓(xùn)制，全面推行黨員發(fā)展雙向推薦制、公示制及發(fā)展黨員 質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才儲備庫和培養(yǎng)幫帶機(jī)制，培養(yǎng)吸收農(nóng)村 “ 種養(yǎng)能手 ” 、 “ 土專家 ” 等致富型農(nóng)民入黨，提高農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊伍教育好。積極探索黨員教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。在培訓(xùn)管理上，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化各級責(zé)任 。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要在組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策的同時，突出對黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和各種致富技能培訓(xùn) 。在培訓(xùn)方式上，要充分注重教育對象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性和吸引力 。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，上級 財政每年要安排農(nóng)村干部和黨員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。三是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊伍管理好。進(jìn)一步完善無職黨員 “ 設(shè)崗定責(zé) ” 工作，健全分設(shè)黨小組制度，以村民小組或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農(nóng)村黨員集中起來，參與議事決策、財務(wù)監(jiān)督等。進(jìn)一步健全民主生活會、民主議事、黨員活動日和流動黨員管理制度，強(qiáng)化黨員行為約束機(jī)制，建立健全黨員自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制。完善黨員年度評議考核、黨員掛牌動態(tài)管理制度，建立以定性和定量相結(jié)合的民主評議機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)警告誡，健全黨員淘汰機(jī)制。四是把黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)好 。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態(tài)和飄浮作風(fēng)。要 第 13 頁 共 23 頁 強(qiáng)化實(shí)干精神，只有實(shí)干，才會有成績，才會促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部要樹立 “ 以民為本，奉民為天，為民奉獻(xiàn) ” 的意識，撲下身子，真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。切實(shí)尊重黨員主體地位，做好黨務(wù)公開工作。在工作中要善于突出重點(diǎn)，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導(dǎo)。樹立群眾事務(wù)無小事的意識，特別要把事關(guān)群眾切身利益、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事務(wù)解決好、落實(shí)好。要把上級的指示精神與基層的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，注意工作方法，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。 第三，把加強(qiáng)村級干部后備隊伍建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)。 要強(qiáng)化培養(yǎng)村級后備干部的職責(zé)，建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較好的村級后備干部隊伍。一要拓展選拔培養(yǎng)視野。及時把那些思想品質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、會經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊伍中來，為村級后備干部培養(yǎng)提供優(yōu)秀人才支撐。做好大學(xué)生村官的選拔任用工作，把一些思想觀念進(jìn)步，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，下得去、呆得住、能吃苦的大學(xué)生安排到村內(nèi)任職。要把選人范圍擴(kuò)大到回鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員等各個領(lǐng)域、各種群體之中。二要創(chuàng)新培養(yǎng)制度。建立后備 干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和村支書接對聯(lián)系培養(yǎng)制度，幫助后備干部提高綜合素質(zhì)。建立后備干部考察制度。定期對后備干部表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，建立干部培養(yǎng)檔案，作為村干部選用的重要依據(jù)，克服選用的隨意性。建立談話 第 14 頁 共 23 頁 溝通制度。定期與后備干部進(jìn)行談話，關(guān)心了解他們的生產(chǎn)、生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出改進(jìn)要求，增強(qiáng)后備干部的組織歸宿感。三是加強(qiáng)動態(tài)管理。對后備干部實(shí)行動態(tài)管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對后備干部進(jìn)行一次民主評議，根據(jù)評議結(jié)果及時對后備干部隊伍進(jìn)行調(diào)整、充 實(shí)，使后備干部始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。 第四，把強(qiáng)化保障激勵作為努力方向。 要穩(wěn)定村干部隊伍，調(diào)動他們的積極性，必須強(qiáng)化保障激勵措施。一要著力加強(qiáng)待遇保障。建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證村干部補(bǔ)貼按時足額發(fā)放。進(jìn)一步完善村干部補(bǔ)貼各級財政分擔(dān)統(tǒng)籌制，并列入年度財政預(yù)算，逐步提高村干部的報酬。健全完善村組干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險制度，并形成長效的保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。制定相關(guān)政策激