3基層黨組織在社區(qū)自治中的作用探討(編輯修改稿)
2024-08-26 18:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的責(zé)任感深入到每一塊包干區(qū)的整潔中。與此類似，他們對社區(qū)貧困家庭采取了 “ 一幫一 ” 、 “ 結(jié)隊子 ” 的方式，除了幫助他們處理一些家政事務(wù)外，還積極的為他們提供再就業(yè)崗位，不僅提高了活動的針對性，更確保了活動的持續(xù)性與長久性。在一些比較高檔的社區(qū)，還興起了一些以咨詢服務(wù)為主的特色服務(wù)活動，黨員們定時定點的在社區(qū)開展心理咨詢、健康咨詢等活動，解答了居民心中的困惑。在一些特色領(lǐng)域還形成了相應(yīng)的服務(wù)品牌，像針對社區(qū)留守兒童的 “ 愛心媽媽 ” 等，這些都是針對社區(qū)的復(fù)雜性而產(chǎn)生的多樣化的服務(wù)項目，在滿足居民多樣化需求方面發(fā)揮了重要的作用。 （四） “ 書記主任一肩挑 ” 的廣泛現(xiàn)象從理論上講，社區(qū)黨委書記和居委 會主任是維持社區(qū)發(fā)展的兩個必不可少的角色。但在我們所走訪的所有社區(qū)中，大體上都是奉行社區(qū)書記和主任一肩挑的管理模式，究其原因，都是出于精簡社區(qū)工作人員的需要。理論上，社區(qū)書記的先鋒模范作用和引導(dǎo)示范效應(yīng)對社區(qū)發(fā)展發(fā)揮引擎作用，能夠很好的實現(xiàn)社區(qū)黨組織意志與群眾意愿的有機統(tǒng)一，在管理體制上理順了社區(qū)黨委和居委的 “ 兩委 ” 關(guān)系，并 第 7 頁 共 14 頁 在提高社區(qū)工作人員的責(zé)任感和工作效率上有深遠(yuǎn)的影響，從管理機制上很好地實現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善居民自治的有機結(jié)合。但在實際調(diào)查中，我們卻發(fā)現(xiàn)這種體制存在著許多問題，由于相應(yīng)的監(jiān)督機制的缺 乏，在社區(qū)管理層面上很容易出現(xiàn)權(quán)利過分集中的現(xiàn)象，如果把握不當(dāng)，則很容易出現(xiàn)社區(qū)黨委取代居委職能現(xiàn)象的產(chǎn)生 .同時，大多數(shù)書記反映 “ 一肩挑 ” 的模式使得他們的工作量大大增加，導(dǎo)致他們很難抽出時間和精力考慮黨務(wù)工作和社區(qū)發(fā)展問題，使社區(qū)黨組織自身建設(shè)的發(fā)展受到影響。 四、影響基層黨組織在社區(qū)自治中作用發(fā)揮的主要問題近些年來，各級黨委通過深化對新形勢下加強社區(qū)黨建工作的認(rèn)識，探索基層黨組織的工作方式，加強對社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮了基層黨組織在社區(qū)工作中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保障作用和行 為表率作用，進(jìn)一步增強了黨的工作的影響力、滲透力和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，較好地推動和促進(jìn)了社區(qū)自治。但總的來看，基層黨組織在社區(qū)自治中的作用發(fā)揮仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些亟待解決的問題。 （一）隨著城市基層管理體制改革和社區(qū)改革，社區(qū)地域面積擴大，黨員數(shù)量驟增，黨員流動性增強，在職黨員在社區(qū)的時間增多，社區(qū)黨員隊伍發(fā)生了很大的變化 [1]。當(dāng)前社區(qū)黨組織如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，加強對社區(qū)黨員的有效管理，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒帶頭作用顯得尤為重要。表 3 黨員模范帶 第 8 頁 共 14 頁 頭作用發(fā)揮調(diào)查分析表：黨員 的模范帶頭作用很好的發(fā)揮（ %）較好發(fā)揮（ %）發(fā)揮一般（ %）沒有發(fā)揮（ %）不清楚（ %）文體活動 安 及創(chuàng)業(yè) 在此次群眾調(diào)查問卷中（調(diào)查分析如表 3），我們發(fā)現(xiàn)大部分居民認(rèn)為社區(qū)黨員在社區(qū)事務(wù)，如文體活動，救困扶貧，再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮的模范帶頭作用還不夠明顯。在與社區(qū)黨員的交談中，我們得知部分黨員的組 織關(guān)系從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)后，與黨組織的關(guān)系沒有以前那么密切，導(dǎo)致黨員的黨性意識逐漸模糊。在與居委會負(fù)責(zé)人的訪談中，我們了解到在社區(qū)黨員中，絕大多數(shù)黨性較強，愿意在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮自己的力量，但是這些黨員大部分是退休黨員，普遍年齡較大，體弱多病，開展活動等方面存在著較大的局限性。同時在社區(qū)黨員管理上，特別是單位型社區(qū)，由于社區(qū)所轄黨員大部分是在職黨員供職于各個單位和組織，其很多組織活動在供職單位參加。這種狀況導(dǎo)致不少黨員缺乏社區(qū)意識，對社區(qū)沒有歸屬感，一些在職黨員不愿意在社區(qū)公開自己的黨員身份，不積極參加社區(qū)開展的 各項活動；少數(shù)離退休黨員和下崗失業(yè)黨員黨性觀念不強
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