3基層黨組織在社區(qū)自治中的作用探討-文庫吧在線文庫
【正文】 于相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制的缺 乏，在社區(qū)管理層面上很容易出現(xiàn)權(quán)利過分集中的現(xiàn)象，如果把握不當(dāng)，則很容易出現(xiàn)社區(qū)黨委取代居委職能現(xiàn)象的產(chǎn)生 .同時(shí)，大多數(shù)書記反映 “ 一肩挑 ” 的模式使得他們的工作量大大增加，導(dǎo)致他們很難抽出時(shí)間和精力考慮黨務(wù)工作和社區(qū)發(fā)展問題，使社區(qū)黨組織自身建設(shè)的發(fā)展受到影響。同時(shí)在社區(qū)黨員管理上，特別是單位型社區(qū)，由于社區(qū)所轄黨員大部分是在職黨員供職于各個(gè)單位和組織，其很多組織活動(dòng)在供職單位參加。 （三）社區(qū)黨建工作載體不夠豐富。 （五）社區(qū)黨建點(diǎn)多面廣要求高，但有限的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與日益擴(kuò)大的支出不成比例，使社區(qū)黨建現(xiàn)有人、財(cái)、物難以承載。對離退休黨員，從思想上、生活上、政治上關(guān)心和幫助他們，鼓勵(lì) 他們定期參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高思想覺悟，充分發(fā)揮 “ 余熱 ” 和 “ 余威 ” 。 （三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員作用在市場經(jīng)濟(jì)和信息化高速發(fā)展的社會里，傳統(tǒng)社區(qū)黨建的許多模式和方法已不 能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)黨建工作的需要。首先，政府可以將社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)部分納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政投入要向黨建工作傾斜，為黨員開展服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造條件。 （四）社區(qū)黨組織要進(jìn)一步明確自 身的職能定位基層黨組織是政府下屬的基本行政單位，行政意識往往依附于上一級行政單位，加上近年來政府行政事務(wù)下壓的現(xiàn)象嚴(yán)重，社區(qū)黨組織行政職能的獨(dú)立性與自主性正日益缺失，開展活動(dòng)的針對性不足，無 第 13 頁 共 14 頁 法做到工作虛與實(shí)的有機(jī)結(jié)合，在某種程度上無法真正實(shí)現(xiàn)群眾利益的定位服務(wù)。一是要開展?jié)M足多樣化需求的服務(wù)。 五、加強(qiáng)和深化當(dāng)前社區(qū)黨建的對策和建議 （一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的自身建設(shè)要使社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為社區(qū)工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵是要強(qiáng)化其自身建設(shè) [3]。同時(shí)在接受問卷調(diào)查的居民中，有 34%的居民向社區(qū)黨支部提出過建議或意見，但是其中只有 55%的居民得到了反饋和行動(dòng)。隨著越來越多的“ 單位人 ” 成為 “ 社會人 ” ，使得社區(qū)日益成為城市管理的重心、成為新形勢下增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾范圍、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。當(dāng)前社區(qū)黨組織如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的有效管理，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒帶頭作用顯得尤為重要。在一些特色領(lǐng)域還形成了相應(yīng)的服務(wù)品牌，像針對社區(qū)留守兒童的 “ 愛心媽媽 ” 等，這些都是針對社區(qū)的復(fù)雜性而產(chǎn)生的多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，在滿足居民多樣化需求方面發(fā)揮了重要的作用。在制度建設(shè)方面，建立了吳天祥小組制度、黨組織生活制度和黨委書記副書記制度，在加強(qiáng)對他 們管理的同時(shí)，更給他們以展現(xiàn)自我、服務(wù)群眾的平臺。 （二）完善組織功能，形成對黨 員的教育、管理、服務(wù) “ 三位一體 ” 模式 加強(qiáng)黨員的思想意識教育，提高他們的黨性意識加強(qiáng)黨員思想意識教育，保持黨的先進(jìn)性一直是促進(jìn)黨建工作的重點(diǎn)，也是每屆人大代表會的重要議題。一是充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各利益主體形成共識，積極參加公共事務(wù)，完善社區(qū)自治，從而構(gòu)建 和諧社區(qū)。只有切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建，完善社區(qū)自治，這樣才能達(dá)到我們建設(shè)和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會的目的。同時(shí)，城市管理也由 “ 經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型模式 ” 向 “ 社會主導(dǎo)型模式 ” 轉(zhuǎn)變。通過此次調(diào)查研究，我們將針對 XX 市社區(qū)黨建的發(fā)展現(xiàn)狀以及影響和制約基層黨組織作用發(fā)揮因素等相關(guān)方面的問題，對 基層黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)的實(shí)踐中應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用的途徑創(chuàng)新問題進(jìn)行初步的探討。表 2 二是激發(fā)黨員在社區(qū)自治的模范帶頭作用。 完善黨員的組織管理體制，積極促進(jìn)黨內(nèi)和諧黨內(nèi)和諧是黨員有效發(fā)揮其模范帶頭作用的前提，積極
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