【文章內(nèi)容簡介】 了讓“社區(qū)以人為本，人以社區(qū)為家”的社區(qū)宗旨在每個黨員身上得到充分體現(xiàn)，黨工委把服務(wù)社區(qū)群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織社區(qū)黨員開展了以“三助、四員、四百”為主要內(nèi)容的工程。即：在崗黨員以“閃光在崗位，奉獻(xiàn)在社區(qū)”為主題，面向困難群體，開展助殘、助學(xué)、助貧“三助”活動；離退休黨員以“立足新崗位，發(fā)揮新作用”為主題，教育引導(dǎo)社區(qū)離退休黨員爭當(dāng)政策宣傳員、衛(wèi)生監(jiān)督員、治安協(xié)調(diào)員、家教輔導(dǎo)員“四員”活動；社區(qū)干部以“愛心奉獻(xiàn)，打造和諧社區(qū)”為主題，組織社區(qū)干部開展“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”活動。通過實(shí)施引導(dǎo)社區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，密切了黨群干群關(guān)系。三是開展主題實(shí)踐活動，彰顯社區(qū)黨員先鋒本色。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，社區(qū)黨工委和社區(qū)開展了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”主題教育。在社區(qū)黨員中開展“一日、兩帶、三聯(lián)三爭、四自覺”主題實(shí)踐活動?！耙蝗铡?，即：在在職黨員中規(guī)定每月的第一個雙休日為義務(wù)服務(wù)日活動時間；“兩帶”，即：引導(dǎo)和鼓勵下崗職工黨員帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)；“三聯(lián)三爭”，即：組織社區(qū)黨員聯(lián)系困難居民，聯(lián)系下崗職工，聯(lián)系流動黨員爭當(dāng)模范共產(chǎn)黨員，爭創(chuàng)五好家庭，爭做文明居民；“四自覺”，即：所轄社區(qū)的大中專畢業(yè)生黨員、復(fù)退軍人黨員自覺遵紀(jì)守法，自覺參加組織生活，自覺帶頭自謀職業(yè)，自覺協(xié)助社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，搞好社區(qū)服務(wù)。通過開展主題教育，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。五、發(fā)揮黨建核心作用，創(chuàng)建特色品牌社區(qū)根據(jù)社區(qū)不同條件和特點(diǎn)，立足社區(qū)建設(shè)實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開展了以“一社區(qū)一品牌”為重點(diǎn)的特色社區(qū)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)際效果。一是創(chuàng)建“環(huán)保型”社區(qū)。根據(jù)社區(qū)地廣人少，居住人員復(fù)雜，環(huán)境衛(wèi)生差，硬件設(shè)施較差，從解決臟、亂、差問題入手，以共駐共建為主，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各種資源的優(yōu)勢，發(fā)動黨員群眾共同參與，通過開展衛(wèi)生會戰(zhàn)等活動，徹底清理社區(qū)邊緣地帶等環(huán)境衛(wèi)生的死角，解決了環(huán)境衛(wèi)生工作的難點(diǎn)問題，走創(chuàng)建“環(huán)保型”社區(qū)之路。二是創(chuàng)建“文體型”社區(qū)。以社區(qū)居民住宅密集，硬件設(shè)施尚可，社區(qū)居民與轄區(qū)單位對社區(qū)有一定認(rèn)同感為基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織通過社區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位將本單位文體設(shè)施和活動場所免費(fèi)向居民開放，無償為居民健身娛樂提供活動場所。并積極組建健身隊(duì)、秧歌隊(duì)等文體活動隊(duì)伍，舉辦社區(qū)群眾歡迎的文化、體育、家庭趣味運(yùn)動會等群眾性文體健身活動，營造濃厚的社區(qū)文化氛圍，走創(chuàng)建“文體型”社區(qū)。三是創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)型”社區(qū)。以臨主街兩側(cè)社區(qū)發(fā)展較快，住宅樓群集中，居民素質(zhì)好，設(shè)施條件齊備，居民對社區(qū)事業(yè)比較關(guān)心和支持為基礎(chǔ)。采取黨支部提名推薦、居民聯(lián)名推薦、黨員自我推薦的“三推”方式，將責(zé)任心強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的居民推選為居民組長、樓長，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，健全組織，配強(qiáng)干部、創(chuàng)造先進(jìn)設(shè)施和優(yōu)美環(huán)境為居民提高一流的社區(qū)服務(wù)。第四篇：社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時代特征的課題引起了全黨的關(guān)注，社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過5年多來的探索，形成了具有自身特點(diǎn)，并不乏推廣借鑒價值的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國尚處于起步階段，并無現(xiàn)成模式可供套用，在實(shí)際運(yùn)作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。一、社區(qū)黨組織地位、功能和實(shí)際作用的考察和評價中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！币虼?，社區(qū)黨組織通過整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒于社委會的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。社委會工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長期處于超負(fù)荷運(yùn)行之中。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計(jì)高達(dá)120項(xiàng)。因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導(dǎo)作用難以落實(shí)。而社區(qū)黨組織的上級黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時間較少。另一方面，缺乏激勵黨員參與的動力機(jī)制，黨建工作顯得較為勉強(qiáng)和被動。實(shí)踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點(diǎn)，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面?；顒拥闹笇?dǎo)思想還是沿襲多年的“學(xué)雷鋒、做好事”，活動方式主要是走訪、會議、聯(lián)誼。黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的格局。因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。但在目前，社區(qū)單位對開展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素社區(qū)黨組織的運(yùn)作機(jī)制問題雖然社區(qū)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心地位”得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過法定程序——社區(qū)成員代表會議制度——來實(shí)現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民會議由居民委員會召集和主持。” 社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴(kuò)大到“居民、駐區(qū)單位和流動人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會按照議行分設(shè)的原則開展工作：社區(qū)成員代表大會是決策機(jī)關(guān)，社區(qū)委員會是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成