【文章內容簡介】 去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實有效地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全省國有 企業(yè)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，企業(yè)領導班子建設、人才 第 11 頁 共 25 頁 強企、廉潔從業(yè)等各個方面的工作都有加強。去年我省國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法經驗，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室刊登簡報，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評價。 總結去年的工作，我們的體會是四個離不開。離不開省委、省政府的正確領導，離不開國務院國資委的及時指導、離不開市州政府及有有關部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。 同時，我們也應當清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有四個差距：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個別地方的國 資監(jiān)管機構還不夠健全，有的雖然有機構、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經濟整體競爭實力不強。我們的支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產品、資產規(guī)?？偭颗c先進省份相比，與國有企業(yè)擔當共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結構還需要進一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設還有待加強和改善。國有企業(yè)黨建理念的 確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到兩手抓、兩促進、兩融合，還有待改進，有時還存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象。 回顧 20xx 年和十一五期間全省的國資監(jiān)管工作，八個進一 第 12 頁 共 25 頁 步的成績讓我們充滿信心，四個離不開的工作體會讓我們牢記在心，四個差距讓我們倍感緊迫。 三、十二五及 20xx 年的主要工作 過去的一年我們取得了顯著的成效，新的一年已經開始，新的一年里充滿著機遇和挑戰(zhàn) 。十一五已圓滿收官，十二五正揚帆啟航。今年大事喜事多，是十二五的開啟之年、中國共產黨成立90 周年、辛亥革命 100 周年，對我們的工作來 講既有壓力也有動力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上。十二五及 20xx年的工作有四個方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。 （一）十二五的工作目標 去年下半年，全省國資系統(tǒng)經過反復討論，確定了全省國資系統(tǒng)的十二五發(fā)展目標。十二五時期，全省國資系統(tǒng)要實現(xiàn)一個翻番、三個培育的奮斗目標。目前，這個奮斗目標已經在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務院國資委的認可。一個翻番就是資產規(guī)模要翻番，資產規(guī)模要進一步擴大，把資源整合的平臺建設好。三個培育就是要培育一批資產規(guī)模過 500 億元的企業(yè)， 培育一批銷售收入過 100 億元、利稅過 10 億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個奮斗目標，也經過大家的反復討論，對十二五目標大家也認為是可行的。這個目標既簡單明了，又鼓舞人心。 （二） 20xx 年的目標 第 13 頁 共 25 頁 關于今年的目標我們進行了討論，初步確定為一個轉變、三個提高。 一個轉變也就是要轉變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們去年國資監(jiān)管研討班上提出來的十大轉變，這十大轉變我們在全國國資監(jiān)管工作會上做了典型介紹，大家認為具有三個特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內涵深刻 。一是比較全面。這十大轉變涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定十二五規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標，真正討論怎么樣轉變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內涵深刻。國資研討班經過大家共同研討，結合省里的實際情況確定了十大轉變。這十大轉變是十個領域的轉變、十個方面的轉變、十個系列的轉變，具有比較深刻的內涵。今年的目標強調一個轉變，具體落實為十大轉變。這十大轉變就是 ：在國資理念上由堅持強調三分開、三統(tǒng)一轉變到大國資、大授權、大配置上來 。在發(fā)展路徑上由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉變到在更大范圍、更寬領域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來 。在工作重點上由企業(yè)的生產經營轉變到企業(yè)的資本運營上來 。在融資方式上由間接融資為主轉變到直接融資為主上來 。在經營范圍上由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到優(yōu)化 第 14 頁 共 25 頁 布局結構、突出企業(yè)主業(yè)上來 。在工作指導上由一刀切、一鍋煮轉變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來 。在業(yè)績考核上由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值 考核為主上來 。在薪酬管理上由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配制度上來 。在監(jiān)管模式上由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來 。在自身建設上由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。 三個提高就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結合全國國資監(jiān)管工作會議精神和我省實際情況提出來的目標。 第一，提高配置效率。效率的提高必須通過三個推進，即推進改革開放促效率、推進調整重 組促效率、推進資本運作促效率。一是推進改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會上有兩個重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進展，但監(jiān)管體制還不完善 。二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠，還有很多工作要做。以前我們對什么是國企改革的深水區(qū)、硬骨頭、攻堅戰(zhàn)體會還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會到改革和發(fā)展才是解決問題的關鍵，體會到國企改革必須堅定不移地深入推進。危機促進改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與 第 15 頁 共 25 頁 政府對話解決問題，逼著你不得不改 ，是逼上梁山?，F(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進改革開放，推進公司制股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神。實踐證明，國有企業(yè)一股獨大無法做強做大，必須引進戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進改革開放促效率。二是推進調整重組促效率。省國資委成立時，省政府授權國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為 30 戶，經過調整重組數(shù)量曾經減少至 20 多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉省國資委履行出資人職責，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在 50 家左右。從中央企 業(yè)來看，國務院國資委成立時履行出資人職責的企業(yè) 196 家，但經過幾年的大力調整重組，目前已調整至 122 家，今后還要繼續(xù)調整至 100 家左右。一個省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財務風險、債務