【文章內(nèi)容簡介】 去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實(shí)有效地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。全省國有 企業(yè)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才 第 11 頁 共 25 頁 強(qiáng)企、廉潔從業(yè)等各個(gè)方面的工作都有加強(qiáng)。去年我省國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法經(jīng)驗(yàn)，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刊登簡報(bào)，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評(píng)價(jià)。 總結(jié)去年的工作，我們的體會(huì)是四個(gè)離不開。離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開國務(wù)院國資委的及時(shí)指導(dǎo)、離不開市州政府及有有關(guān)部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。 同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有四個(gè)差距：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個(gè)別地方的國 資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不夠健全，有的雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經(jīng)濟(jì)整體競爭實(shí)力不強(qiáng)。我們的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、資產(chǎn)規(guī)?？偭颗c先進(jìn)省份相比，與國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強(qiáng)。三是國有企業(yè)改革任務(wù)仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對(duì)滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設(shè)還有待加強(qiáng)和改善。國有企業(yè)黨建理念的 確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩融合，還有待改進(jìn)，有時(shí)還存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象。 回顧 20xx 年和十一五期間全省的國資監(jiān)管工作，八個(gè)進(jìn)一 第 12 頁 共 25 頁 步的成績讓我們充滿信心，四個(gè)離不開的工作體會(huì)讓我們牢記在心，四個(gè)差距讓我們倍感緊迫。 三、十二五及 20xx 年的主要工作 過去的一年我們?nèi)〉昧孙@著的成效，新的一年已經(jīng)開始，新的一年里充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn) 。十一五已圓滿收官，十二五正揚(yáng)帆啟航。今年大事喜事多，是十二五的開啟之年、中國共產(chǎn)黨成立90 周年、辛亥革命 100 周年，對(duì)我們的工作來 講既有壓力也有動(dòng)力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上。十二五及 20xx年的工作有四個(gè)方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。 （一）十二五的工作目標(biāo) 去年下半年，全省國資系統(tǒng)經(jīng)過反復(fù)討論，確定了全省國資系統(tǒng)的十二五發(fā)展目標(biāo)。十二五時(shí)期，全省國資系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)一個(gè)翻番、三個(gè)培育的奮斗目標(biāo)。目前，這個(gè)奮斗目標(biāo)已經(jīng)在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務(wù)院國資委的認(rèn)可。一個(gè)翻番就是資產(chǎn)規(guī)模要翻番，資產(chǎn)規(guī)模要進(jìn)一步擴(kuò)大，把資源整合的平臺(tái)建設(shè)好。三個(gè)培育就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過 500 億元的企業(yè)， 培育一批銷售收入過 100 億元、利稅過 10 億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個(gè)奮斗目標(biāo)，也經(jīng)過大家的反復(fù)討論，對(duì)十二五目標(biāo)大家也認(rèn)為是可行的。這個(gè)目標(biāo)既簡單明了，又鼓舞人心。 （二） 20xx 年的目標(biāo) 第 13 頁 共 25 頁 關(guān)于今年的目標(biāo)我們進(jìn)行了討論，初步確定為一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高。 一個(gè)轉(zhuǎn)變也就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們?nèi)ツ陣Y監(jiān)管研討班上提出來的十大轉(zhuǎn)變，這十大轉(zhuǎn)變我們?cè)谌珖鴩Y監(jiān)管工作會(huì)上做了典型介紹，大家認(rèn)為具有三個(gè)特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻 。一是比較全面。這十大轉(zhuǎn)變涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會(huì)議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定十二五規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標(biāo)，真正討論怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內(nèi)涵深刻。國資研討班經(jīng)過大家共同研討，結(jié)合省里的實(shí)際情況確定了十大轉(zhuǎn)變。這十大轉(zhuǎn)變是十個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變、十個(gè)方面的轉(zhuǎn)變、十個(gè)系列的轉(zhuǎn)變，具有比較深刻的內(nèi)涵。今年的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)一個(gè)轉(zhuǎn)變，具體落實(shí)為十大轉(zhuǎn)變。這十大轉(zhuǎn)變就是 ：在國資理念上由堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)三分開、三統(tǒng)一轉(zhuǎn)變到大國資、大授權(quán)、大配置上來 。在發(fā)展路徑上由企業(yè)自身單打獨(dú)斗、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變到在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來 。在工作重點(diǎn)上由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變到企業(yè)的資本運(yùn)營上來 。在融資方式上由間接融資為主轉(zhuǎn)變到直接融資為主上來 。在經(jīng)營范圍上由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導(dǎo)、哪樣賺錢搞哪樣轉(zhuǎn)變到優(yōu)化 第 14 頁 共 25 頁 布局結(jié)構(gòu)、突出企業(yè)主業(yè)上來 。在工作指導(dǎo)上由一刀切、一鍋煮轉(zhuǎn)變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)上來 。在業(yè)績考核上由目前的利潤考核為主，逐步轉(zhuǎn)變到價(jià)值 考核為主上來 。在薪酬管理上由單一的短期激勵(lì)轉(zhuǎn)變到短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合的收入分配制度上來 。在監(jiān)管模式上由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉(zhuǎn)變到更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、保值增值、做大做強(qiáng)上來 。在自身建設(shè)上由國資委成立之初的明確定位、強(qiáng)化職能的使命感轉(zhuǎn)變到新形勢下增強(qiáng)能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。 三個(gè)提高就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結(jié)合全國國資監(jiān)管工作會(huì)議精神和我省實(shí)際情況提出來的目標(biāo)。 第一，提高配置效率。效率的提高必須通過三個(gè)推進(jìn)，即推進(jìn)改革開放促效率、推進(jìn)調(diào)整重 組促效率、推進(jìn)資本運(yùn)作促效率。一是推進(jìn)改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會(huì)上有兩個(gè)重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進(jìn)展，但監(jiān)管體制還不完善 。二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠(yuǎn)，還有很多工作要做。以前我們對(duì)什么是國企改革的深水區(qū)、硬骨頭、攻堅(jiān)戰(zhàn)體會(huì)還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會(huì)到改革和發(fā)展才是解決問題的關(guān)鍵，體會(huì)到國企改革必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)。危機(jī)促進(jìn)改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與 第 15 頁 共 25 頁 政府對(duì)話解決問題，逼著你不得不改 ，是逼上梁山。現(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進(jìn)改革開放，推進(jìn)公司制股份制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會(huì)議的主要精神。實(shí)踐證明，國有企業(yè)一股獨(dú)大無法做強(qiáng)做大，必須引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)改革開放促效率。二是推進(jìn)調(diào)整重組促效率。省國資委成立時(shí)，省政府授權(quán)國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為 30 戶，經(jīng)過調(diào)整重組數(shù)量曾經(jīng)減少至 20 多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉(zhuǎn)省國資委履行出資人職責(zé)，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在 50 家左右。從中央企 業(yè)來看，國務(wù)院國資委成立時(shí)履行出資人職責(zé)的企業(yè) 196 家，但經(jīng)過幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至 122 家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至 100 家左右。一個(gè)省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產(chǎn)幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)