【文章內(nèi)容簡介】 以稅收收入為中心，以風(fēng)險防控和績效管理為抓手，以隊伍建設(shè)、稅收執(zhí)法、稅收改革、納稅服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點）分步推進(jìn) “ 九個工程 ” 建設(shè)，努力開創(chuàng) XX 縣區(qū)國稅嶄新局面。 （一）以稅收收入為中心，全力做好組織收入工作 今年稅收收入方面有很大變化。一是地方公共預(yù)算收入考核口徑發(fā)生變化。過去主要考核稅收全口徑收入 ，包括中央級、省級以下地方收入。但今年從目前看，對國稅只考核縣級公共預(yù)算收入完成情況， XX 市局也主要考核市級及以下公共預(yù)算收入完成情況（市局下達(dá)任務(wù) 15020 萬，增長 %，縣政府下達(dá)公共預(yù)算任務(wù) 6750 萬元，增長 16%，營改增以后可能還要調(diào)整）。二是稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。影響地方公共預(yù)算收入的稅源減收明顯，除增值稅處于低迷外，營改增稅收目前也處于萎縮狀態(tài)，企 第 11 頁 共 24 頁 業(yè)所得稅受經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)盈利減少影響也是 “ 跌跌不休 ” ，因此要完成今年稅收任務(wù)，其困難在 XX 縣區(qū)國稅歷史上可以說前所未有。三是國稅收入占比下降。由于 地方只考核公共預(yù)算收入，使國地稅在地方財政收入中比例發(fā)生較大變化。 2024 年列入全縣考核的財政收入為 12 億元，國稅 億元，地稅 億元，財政局 1 億元。而 2024 年考核收入為縣級公共預(yù)算收入 億元，其中國稅 億元，地稅 億元，財政局 萬元。（從中大家可以看出來國地稅收入占比的變化）。 但從長遠(yuǎn)來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，積極持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。而且經(jīng)過持之以恒的推動轉(zhuǎn)型升級，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，尤其 是今年縣委縣政府又做出了 “ 突出抓好項目建設(shè) ” 的要求，狠抓招商引資項目、實施 “ 名牌名企 ” 工程、繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。因此，我縣新的發(fā)展動能正在孕育。 所以，要完成今年上級下達(dá)的稅收任務(wù)就要做到。首先要嚴(yán)格執(zhí)法，落實政策，加強征管，堵塞漏洞、應(yīng)收盡收；其次是強化重點稅源（大企業(yè)）、重點行業(yè)（如商貿(mào)、機箱）管理；第三加強 “ 營改增 ” 管理，尤其是對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)及所得稅的管理。只要我們堅定信心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，將全縣稅收改革發(fā)展事業(yè)順利向前推進(jìn)。 第 12 頁 共 24 頁 實政策，努力提高執(zhí)法水平。 一是扎實做好營改增的后續(xù)管理工作。自 2024 年 11 月 1 日起 “ 營改增管理信息系統(tǒng) ” 在全省范圍內(nèi)推行應(yīng)用，我局將充分利用該系統(tǒng)采集相關(guān)信息，做好貨運企業(yè)的風(fēng)險管理工作，防范虛開虛抵現(xiàn)象的發(fā)生。二是全面推行發(fā)票升級版，強化進(jìn)銷項比對分析監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。 2024 年，我縣所有的一般納稅人要全部納入進(jìn)銷項比對分析監(jiān)控系統(tǒng)，定期抽取數(shù)據(jù)，定期分析，利用系統(tǒng)建立商品進(jìn)銷明細(xì)賬，充分掌握其商品購銷情況，利用系統(tǒng)對特定納稅人進(jìn)項、銷項發(fā)票來源地、流向地等相關(guān)信息進(jìn)行分析，掌握其增值稅專用發(fā)票 抵扣鏈條，及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)銷項商品不一致的疑點，杜絕企業(yè)虛開、虛抵現(xiàn)象的發(fā)生，保障稅款應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格監(jiān)控作廢發(fā)票和失控發(fā)票。以《發(fā)票審核檢查系統(tǒng)》和《防偽稅控管理系統(tǒng)》為依托建立作廢發(fā)票、失控發(fā)票審核檢查的動態(tài)監(jiān)督機制，保障稅款及時足額入庫。四是強化所得稅管理。多措并舉落實好企業(yè)所得稅 “ 分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅 ” 的總體管理要求，保障所得稅款及時足額入庫。 ，優(yōu)化治稅環(huán)境。 一是把握重點，主動作為。充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打 擊各類涉稅違法行為。強化重點稽查，查處偷逃稅違法行為；開展打擊虛開、騙稅專項行動，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為；開 第 13 頁 共 24 頁 展隨機抽查；落實 “ 黑名單 ” 制度和聯(lián)合懲戒措施；提高稽查辦案工作質(zhì)量，落實省局對選案準(zhǔn)確率、查補收入及入庫率、發(fā)票協(xié)查選票準(zhǔn)確率、協(xié)查函按期回復(fù)率、涉案發(fā)票協(xié)查合規(guī)率、受托協(xié)查質(zhì)量回復(fù) “ 正常 ” 率的要求；做好稽查宣傳工作。 2024年稽查重點為近兩年來檢查的收入在 1000 萬以上的一般納稅人、商貿(mào)企業(yè)和省市局頻繁監(jiān)控的疑點企業(yè)，要全面整頓和規(guī)范稅收秩序，堅持依法稽查，提高稽查效率，提升稽查工作站位和整體水平 ，不斷推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化。二是加強稽查隊伍建設(shè)。為強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，充分利用現(xiàn)有人力資源，把政治素養(yǎng)高、政策業(yè)務(wù)強、紀(jì)律作風(fēng)正的同志充實到稽查隊伍，增強稽查力量。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。三是加強評估工作。充分發(fā)揮評估作用，提高評估質(zhì)量和效率。納稅評估要有所創(chuàng)新，分行業(yè)摸索評估模式和經(jīng)驗。縣局根據(jù)征管改革新要求，成立專業(yè)納稅評估組織，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、約談、實地核查等方式核實疑點，針對調(diào)查核查情況作出評定處理。根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和勾稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù) 警值分析稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其異常變化。分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，將主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，以推測納稅人申報的真實性，分析異常變化的成因，把風(fēng)險管控關(guān)口前移，有效降低風(fēng)險發(fā)生。四是把握評估重點。 第 14 頁 共 24 頁 根據(jù)上級下發(fā)的疑點信息，結(jié)合縣局監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，確定行業(yè)和企業(yè)個體風(fēng)險等級，做到有的放矢。五是強化評估結(jié)果運用。做到 “ 評估一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè) ” ，通過對個別企業(yè)的細(xì)致評估，形成評估報告，以點帶面，總結(jié)該行業(yè)的共性特征，歸納評估突破口，升華成一 套有針對性的行業(yè)評估方法，以提高今后評估和征管工作的質(zhì)量與效率。 （二）以風(fēng)險防控、績效管理為抓手，著力提高征管質(zhì)量 加強風(fēng)險防控，保證稅收安全。 一是增強風(fēng)險意識。近兩年國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策的同時，對行政審批進(jìn)行了重大改革，從注冊登記到票證購領(lǐng)、認(rèn)定，再到審批、核查等環(huán)節(jié)，總的政策是降低門檻、寬進(jìn)嚴(yán)管，“ 簡政放權(quán)、放管結(jié)合 ” 。加之不法分子鉆政策放寬空子、鉆管理漏洞，在專用發(fā)票上做文章，虛開、虛抵、騙取出口退稅案件時有發(fā)生。從我縣情況看，主要集中在外籍人員在當(dāng)?shù)刈赞k 理商貿(mào)類企業(yè)，進(jìn)行虛開發(fā)票。有的企業(yè)案發(fā)后立即走逃，當(dāng)?shù)匾灿胁糠中袠I(yè)、企業(yè)涉嫌購買虛抵發(fā)票。從上級下發(fā)的核查信息來看，問題相當(dāng)嚴(yán)重，特別提醒管理分局與業(yè)務(wù)部門要引起高度重視。二是加強風(fēng)險應(yīng)對。要加強稅收征管，從加強基礎(chǔ)管理做起。俗話講 “ 基礎(chǔ)不牢地動山搖 ” ，要從戶籍管理、基本信息核實做起，如漏征漏管、個體定額不實，應(yīng)該核實管理的實行核實管理。有的納稅人雖然實行核實征收了，但連基本的賬目設(shè)置都達(dá)不到 第 15 頁 共 24 頁 要求，包括一些一般納稅人?？梢哉f這些企業(yè)給我們看的賬就是一本糊涂賬，從一個兼職會計或辦稅員給六七十戶企業(yè)記賬報稅就 能感覺到咱的執(zhí)法和征管質(zhì)量是個什么狀況，何況就