【文章內(nèi)容簡介】 場提問和點(diǎn)評，幫助查找稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)商討稅源管理應(yīng)對措施和辦法，增強(qiáng)稅源管理的針對性和實(shí)效性，提高稅收征管質(zhì)量和效率。 （七）創(chuàng)強(qiáng)征管運(yùn)行機(jī)制。健全信息管稅工作機(jī)制，依托綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮《稅源管理輔助系統(tǒng)》功能，增強(qiáng)信息管稅能力，拓展信息采集渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭管理，強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和征管質(zhì)量指標(biāo)考核，實(shí)行集中監(jiān)控管理。進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)，健全稅收 分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查 “ 四位一體 ” 部門協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)行互動監(jiān)控管理。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，梳理簡并涉稅資料，深化減負(fù)增效工作。嚴(yán)格稅收管理員工作職責(zé)， 第 8 頁 共 17 頁 建立日常管理工作流程規(guī)范和考評機(jī)制，規(guī)范征管資料檔案管理和稅收管理員下戶行為，加大抽查考核力度，形成科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的稅收管理員控管體系。 （八）創(chuàng)實(shí)稅種管理方式。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，突出注銷清算、非正常戶認(rèn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范納稅人惡意走逃。加強(qiáng)普通發(fā)票和金稅工程各系統(tǒng)的跟蹤管理，注重 “ 四小票 ” 抵扣審核把關(guān)，建立普通發(fā)票 “ 電腦開具 ” 制度 ，發(fā)揮以票控稅作用。按照“ 以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監(jiān)控 ” 十六字方針，加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。按照 “ 分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅 ” 二十四字方針，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，規(guī)范核定征收方式，強(qiáng)化 “ 三管 ” 質(zhì)量指標(biāo)體系考核。完善和落實(shí)行業(yè)稅源管理辦法，提高中小稅源征管效率，加強(qiáng)個(gè)體稅收定額管理，確保稅收政策及時(shí)落實(shí)到位。 三、注重依法行政，著力規(guī)范執(zhí)法，助推法治與文明相互促進(jìn) （九）健全依法行政制度。貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照 “ 依法治稅、重在治內(nèi) 、以內(nèi)促外 ” 和 “ 執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化 ” 的工作方針，圍繞建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的依法行政指標(biāo)體系目標(biāo)，健全《依法行政考核評價(jià)辦法》，考核和評價(jià)推進(jìn)科學(xué)民主決策、完善稅收 第 9 頁 共 17 頁 法制建設(shè)、保證機(jī)構(gòu)運(yùn)行順暢、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、預(yù)防化解稅務(wù)爭議、強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督、健全依法行政保障等情況，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的依法行政管理制度。積極開展 “ 依法行政示范單位 ” 創(chuàng)建活動，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，樹立依法行政典型，推動法治國稅建設(shè) ，提升依法行政水平。 （十）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，修訂《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，加強(qiáng)合法性審查和清理等工作，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。編制《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)指引》，對稅務(wù)違法行為處罰裁量權(quán)的適用條件、裁量幅度、時(shí)限等進(jìn)行合理合法地細(xì)化和分解，制定出更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給自由裁量權(quán)加上 “ 緊箍咒 ” 。深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，完善重大稅務(wù)案件集體審理、重大執(zhí)法項(xiàng)目集體審查、重點(diǎn)稅收和涉稅事項(xiàng)集體評審等制度，實(shí)行增值稅一般納稅人 認(rèn)定、防偽稅控最高開票限額變更、退稅等涉稅審核審批事項(xiàng)全局集中，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。 （十一）加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。全面實(shí)施稅收執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)督，建立完善以法規(guī)部門為中樞、業(yè)務(wù)股室為主導(dǎo)、基層稅源管理部門為基礎(chǔ)的稅收執(zhí)法監(jiān)督組織模式。制定《稅收執(zhí)法案卷評查辦法》，明確稅務(wù)行政許可、行政審批、稅務(wù)稽查、 第 10 頁 共 17 頁 行政處罰、行政復(fù)議等案卷的評查內(nèi)容、評分方法，量化每一執(zhí)法環(huán)節(jié)評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范稅收執(zhí)法文書填制、稅收執(zhí)法案卷立卷歸檔，開展稅收執(zhí)法案件評查工作，切實(shí)提高稅收執(zhí)法案卷質(zhì)量。深入 推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，用好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》，抓好執(zhí)法疑點(diǎn)信息庫的運(yùn)行，堅(jiān)持 “ 一案雙查 ” ，加強(qiáng)執(zhí)法考核評議，落實(shí)問責(zé)制度。深化稅收執(zhí)法檢查，對稅務(wù)人員的執(zhí)法軌跡進(jìn)行內(nèi)外延伸檢查，提高檢查針對性。 （十二）防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。樹立稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識，提升稅收執(zhí)法人員識別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、防御風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力。加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識別，調(diào)查分析 “ 兩權(quán) ” 行使過程和運(yùn)行軌跡，找準(zhǔn)行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分解對應(yīng)到崗位和人員。加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立各稅種、稅收征管和稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系， 推出 “ 綠、黃、紅 ” 三色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)處理。加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控模型，編制《崗位風(fēng)險(xiǎn)分布圖》和《崗位風(fēng)險(xiǎn)