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3國(guó)庫(kù)集中支付下事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策(編輯修改稿)

2025-08-26 18:22 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的實(shí)施,提高了對(duì)財(cái)政資金自審批到收益全過(guò)程的監(jiān)督控制要求。 二、在國(guó)庫(kù)集中支付制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的措施 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度所面臨的諸多挑戰(zhàn),在今后的管理工作中,國(guó)家及各級(jí)事業(yè)單位可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)進(jìn)一步完善和推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付制度 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) 在事業(yè) 單位管理中的良性推廣和落實(shí)。具體措施包括有: (一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí) 各級(jí)行政事業(yè)單位要深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)單位建設(shè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)展的重要性和促進(jìn)性,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面工作的關(guān)注和重視,提高自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理工作在政策、資金、人員等方面的大力支持,從而有效保障和推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。 (二)加強(qiáng)預(yù)算管理和控制 各地行政事業(yè)單位必須要著重加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,全面、詳細(xì)的了解和掌握單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)、各項(xiàng)目在內(nèi) 容、目的、規(guī)范以及資金需求等方面的實(shí)際情況,并對(duì)資金的總體金額以及分配使用情況進(jìn)行科學(xué)、合理、切實(shí)、具體的規(guī)劃,提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性,堅(jiān)決杜絕和改變預(yù)算工作的隨意性和籠統(tǒng)性,從而更好的為推行國(guó)庫(kù)集中支付制度打下良好的資金管理基礎(chǔ)。 (三)加強(qiáng)全面國(guó)庫(kù)集中支付制度體系的構(gòu)建 行政事業(yè)單位要在國(guó)庫(kù)集中支付制度的指導(dǎo)下,積極的構(gòu)建一套系統(tǒng)、全面、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系,通過(guò)定期、不定期的對(duì)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)政決策、資金使用、業(yè)務(wù)活動(dòng)、后期管理等情況進(jìn)行盤(pán)查和審計(jì),提 高行政事業(yè)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)情況的了解和控制,降低和避免行政事業(yè)單位因制度不完善、 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 不到位等原因出現(xiàn)諸如公款私用、貪污腐敗、賬實(shí)不符等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,從而有效減少行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,積極制定和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定出具體、詳細(xì)、科學(xué)、有效的防范制度和措施,明顯財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容、目標(biāo)、方法等,實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)責(zé)制度和個(gè)人問(wèn)責(zé)制度,完善激勵(lì)制度機(jī)制,從而更好的提高行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上的科學(xué)性、有效性和可靠性,進(jìn)而為國(guó)庫(kù)集中支付制度的推行 和財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展提供充分的制度保障。 (四)加大財(cái)政監(jiān)督審計(jì)力度 行政事業(yè)單位要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的審查監(jiān)督,制定科學(xué)、全面、切實(shí)、有效的監(jiān)督管理規(guī)章條例,增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)執(zhí)行效力。積極優(yōu)化、改革和創(chuàng)新行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作上的方法和模式,構(gòu)建和完善財(cái)政內(nèi)部審計(jì)管理考評(píng)機(jī)制,結(jié)合相關(guān)法規(guī)和管理實(shí)際對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟設(shè)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),并增大績(jī)效考核的公平性、公開(kāi)性和透明化,從而更好的激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性,提高他們的責(zé)任感和滿(mǎn) 足感,進(jìn)而更好的推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利、有效開(kāi)展。 (五)強(qiáng)化綜合型人才隊(duì)伍的建設(shè) 行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)綜合型、復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng), 第 15 頁(yè) 共 30 頁(yè) 有效實(shí)現(xiàn) “1+12” 的財(cái)務(wù)管理觀念。要定期對(duì)在職的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高他們對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)、模式、方法等的認(rèn)識(shí)和掌握,增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)管理意識(shí),提高他們?cè)谪?cái)務(wù)管理工作方面的業(yè)務(wù)處理能力,不的提高他的職業(yè)素質(zhì)水平和道德修養(yǎng)水平,從而真正為行政事業(yè)單位打造一支專(zhuān)業(yè)精、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型、綜合型人才隊(duì)伍。 三、結(jié)束語(yǔ) 財(cái)務(wù)管理對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展起著極為重要的作用和影響,關(guān)系著行政事業(yè)單位以及我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的未來(lái)建設(shè)和發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用,積極調(diào)整管理理念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理改革,健全和完善財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制,提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平,從而有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的水平和效果,不斷促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。 參考文獻(xiàn): [1]任萍 .淺析實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度下行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制 [j].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版), 2024( 06): 8687 [2]張安蓮 .試論國(guó)庫(kù)集中支付制度下事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 [j].中國(guó)外資, 2024( 16): 114115 [3]梁沛沛 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財(cái)政資金逐層劃撥的模式得以改變,由國(guó)庫(kù)指定支付機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù),當(dāng)預(yù)算單位需要進(jìn)行物資購(gòu)進(jìn)或勞務(wù)支付時(shí),可提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金申請(qǐng),經(jīng)指定支付機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后,直接由國(guó)庫(kù)單賬戶(hù)將資金轉(zhuǎn)付給收款人,從而實(shí)現(xiàn)集中支付。這種支付方式的執(zhí)行,提高了資金使用的計(jì)劃性,加強(qiáng)了監(jiān)督效果,使得支付制度更加適應(yīng)于現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,不可避免的是存在一定的風(fēng)險(xiǎn),只有采取有效的措施對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行嚴(yán)格的管理 第 17 頁(yè) 共 30 頁(yè) 及監(jiān)督,才能化解風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危險(xiǎn),使得國(guó)家財(cái)政工作更加穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)。 一、國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中 容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn) (一)國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)集中支付管理中會(huì)涉及到大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),這樣龐大的數(shù)據(jù)信息規(guī)模只有通過(guò)計(jì)算機(jī)管理才能實(shí)現(xiàn)較好的管理目的。然而計(jì)算機(jī)技術(shù)雖然具有多種優(yōu)點(diǎn),但其本身卻也存在著各種缺點(diǎn),如計(jì)算機(jī)病毒、系統(tǒng)癱瘓等等,較為嚴(yán)重的還會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題,這都嚴(yán)重的影響了國(guó)庫(kù)集中支付工作的順利開(kāi)展,計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)庫(kù)集中支付中不可回避的重要問(wèn)題。 (二)財(cái)政直接支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政直接支付取消了資金撥付的中間環(huán)節(jié),方便快捷。但可能存在著預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn) ,收款人、收款賬戶(hù)是否真實(shí)難以核實(shí),預(yù)算單位用款申請(qǐng)的合理性很難確定。 (三)財(cái)政授權(quán)支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。與財(cái)政直接支付相比,授權(quán)支付的風(fēng)險(xiǎn)性更大。因?yàn)樨?cái)政授權(quán)給預(yù)算單位后,財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督余地相對(duì)減小,給預(yù)算單位套取或轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政資金提供了便利。同時(shí),由于預(yù)算單位和基層代理銀行管理制約機(jī)制相對(duì)松弛,內(nèi)控制度不夠健全,這也為預(yù)算單位、代理銀行或有關(guān)人員違規(guī)操縱財(cái)政資金留有一定的空間。 (四)財(cái)政內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門(mén)是國(guó)有資金流向的控制 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 部門(mén),財(cái)政內(nèi)部管理一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)導(dǎo)致集中支付也存 在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的編制、批復(fù),單位用款計(jì)劃的編制、批復(fù),非預(yù)算單位財(cái)政直接撥款都必須有嚴(yán)格控制,防止內(nèi)部人員產(chǎn)生違法支付的事情。而在審核環(huán)節(jié),也可能出現(xiàn)各種把關(guān)不到位的情況,如出現(xiàn)單位不符、支付用途不同等諸多狀況,這些也會(huì)給國(guó)庫(kù)集中支付帶來(lái)定的風(fēng)險(xiǎn)。 (五)代理銀行違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。代理銀行作為財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的付款銀行,應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理,防止發(fā)生亂支付的現(xiàn)象 .如支付的收款單位與付款單上的單位名稱(chēng)或賬號(hào)不一致,授權(quán)支付付款單上支付的用途與支票用途不一致,直接支付通知書(shū)上的收款人與實(shí)際收款人不一致。如 果把關(guān)不嚴(yán),極易產(chǎn)生違法問(wèn)題。
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