3國有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險并軌工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2025-08-26 18:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 條件，涵蓋種企業(yè)，實施并軌的人員包括種類型。其中，納入并軌企業(yè)的個條件：一是經(jīng)濟補償金或生活補助費所需資金自籌部分 能夠到位，二是拖欠職工債務(wù)能夠一次償還或達(dá)成償還協(xié)議，三是并軌人員符合規(guī)定的條件，四是能夠平穩(wěn)運作，不激化矛盾。而已關(guān)閉破產(chǎn)的原國有企業(yè)（包括進(jìn)入法定破產(chǎn)程序的企業(yè)），已改制為非國有的企業(yè)，非國有控股企業(yè)及集體企業(yè)等不在并軌范圍內(nèi)。另外，根據(jù)財務(wù)報表，凡盈利企業(yè)，現(xiàn)金流量大于固定支出的企業(yè)，不能列入財政補助并軌的范圍。納入并軌的種企業(yè)具體包括：正常生產(chǎn)的企業(yè)，關(guān)停的企業(yè)， “ 三無 ” 及已撤銷的企業(yè)，職工沒有安置的破產(chǎn)企業(yè)，分立后的母體殼企業(yè)，被非國有企業(yè)兼并的企業(yè)，改制后職工沒有解除勞動關(guān)系的企業(yè)，改制中用資產(chǎn) 量化安置職工的企業(yè)，改制后職工沒有得到安置的企業(yè)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)。實施并軌的人員包括種類型：一是仍在中心的人員，二是已出中心尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，三是應(yīng)解除勞動關(guān)系的其他離崗人員，四是企業(yè)新的裁員，五是 年連續(xù)虧損的國有及國有控股企業(yè)中的國有職工。在明確上述限定條件的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好兩方面的準(zhǔn)備工作。一是完全具備條件的，要實事求是，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，確保充分、及時、全額享受到國家政策。二是不完全 第 6 頁 共 11 頁 具備條件的，要結(jié)合企業(yè)自身情況，有的放矢地開展工作，結(jié)合并軌的要求，創(chuàng)造條件，爭取享受國家政策，這 也是我們召開這次大會，做好這項工作的重點所在。 （二）要正確處理并軌工作中的連鎖反應(yīng)。并軌工作的主要目的是通過完善的社會保障體系建設(shè)，解決企業(yè)冗員問題，實現(xiàn)輕裝上陣。對于這樣一項事關(guān)大局、政策性很強的工作，必須把握政策尺度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保穩(wěn)定大局。為此，在工作中要堅持處理好五個關(guān)系：第一，正確處理好產(chǎn)改與并軌工作的關(guān)系。努力做到準(zhǔn)確把握產(chǎn)改前一階段所取得的進(jìn)展和成效，以及存在的問題，以并軌促進(jìn)產(chǎn)改，以產(chǎn)改推動并軌。按照 “ 兩改兩卸 ”的要求，通過改革措施，減卸企業(yè)冗員和債務(wù)，發(fā)揮并軌的突出作用。第 二，正確處理好集體企業(yè)、廠辦集體與并軌工作的關(guān)系。按照并軌政策，主要針對的是國有及國有控股企業(yè)，集體企業(yè)和集體企業(yè)職工不在這次 “ 并軌 ” 范圍內(nèi)，今后中央可能根據(jù)振興老工業(yè)基地的實際情況出臺相應(yīng)的政策。要做好相應(yīng)的解釋和疏導(dǎo)工作，不要誘發(fā)、激化相關(guān)矛盾，我們這次一并對集體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，就是為今后將要開展的工作做好準(zhǔn)備，也是為了減少重復(fù)勞動，務(wù)必向這部分職工解釋清楚。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地。第三，正確處理好清償內(nèi)債與并軌工作的關(guān)系。清償內(nèi)債，有自籌能力是并軌實施的先決條件。企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老保險 、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工資、債務(wù)、公積金等 第 7 頁 共 11 頁 要調(diào)查清楚，認(rèn)真核對，實事求是。要清醒地認(rèn)識到：內(nèi)債終究是要靠企業(yè)自己來清償，國家和地方政府在這個問題上沒有其它政策補償，不能漫天要價，
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