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正文內(nèi)容

3國家林業(yè)局編案與實施綱要(編輯修改稿)

2024-08-26 18:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 編案單位在功能區(qū)劃和森林分類的基礎(chǔ)上,以小班為單元組織森林經(jīng)營類型 。綜合考慮生態(tài)區(qū)位及其重要性、林權(quán)、經(jīng)營目標(biāo)一 8 致性等因素,將經(jīng)營目的、經(jīng)營周期、經(jīng)營管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征相同或相似的小班組成一類經(jīng)營類型,作為基本規(guī)劃設(shè)計單元。 七、森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計 第 10 頁 共 22 頁 2公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策,結(jié)合經(jīng)營單位公益林保護與管理實施方案等進行。 ( 1)根據(jù)森林功能區(qū)經(jīng)營目標(biāo)的不同分別確定經(jīng)營技術(shù)與培育、管護措施,維持和提高公益林的保護價值和生態(tài)功能。 ( 2)依據(jù)《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》,明確編案單位內(nèi)嚴(yán)格保護、重點 保護和保護經(jīng)營三種經(jīng)營管理類型組的經(jīng)營對象和經(jīng)營管護措施,設(shè)計經(jīng)營技術(shù)指標(biāo)和管理目標(biāo)體系。 ( 3)依照生態(tài)公益林建設(shè)的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃設(shè)計公益林的造林、撫育和更新改造等任務(wù)。 ( 4)重點公益林區(qū)的更新造林,應(yīng)充分利用自然力進行生態(tài)修復(fù)。人工林應(yīng)采取保護天然幼樹、幼苗等措施,增強自然屬性。重點保護類型組和保護經(jīng)營類型組的重點公益林可以限量規(guī)劃撫育間伐、低效林改造和更新采伐,引進鄉(xiāng)土珍貴樹種,提高公益林的經(jīng)濟產(chǎn)出潛力。 ( 5)公益林管護應(yīng)結(jié)合實際,因地制宜,采取集中管護、分片承包 或個人自護等方式,制訂管護方案,落實管護責(zé)任。 9 2商品林經(jīng)營應(yīng)以市場為導(dǎo)向,在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟效益最大化為目標(biāo),充分利用林地資源,實行定向培育、集約經(jīng)營。 ( 1)根據(jù)立地質(zhì)量評價、森林結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、市場需求與 第 11 頁 共 22 頁 風(fēng)險分析,以及森林資源經(jīng)濟評估成果等,綜合確定商品林經(jīng)營類型的培育任務(wù)。 ( 2)分別更新造林、撫育間伐、低產(chǎn)林改造三種主要經(jīng)營措施類型組進行規(guī)劃設(shè)計。培育任務(wù)按林種 — 森林經(jīng)營類型 — 經(jīng)營措施類型(組)進行組織,各項規(guī)劃任務(wù)落實到每個森林經(jīng)營類型。 ( 3)經(jīng)濟林規(guī)劃應(yīng)根據(jù)種植傳統(tǒng),因地制宜地選擇果樹林、食用原料林、林化工業(yè)原料林、藥用林或其他經(jīng)濟林。根據(jù)市場需求、土地資源、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營加工能力、儲存能力及運輸條件、名牌效應(yīng)等因素確定經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)模。按照名、特、優(yōu)、新的原則,選擇優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 ( 4)生物質(zhì)能源林經(jīng)營可分為木質(zhì)能源林和油料能源林兩種類型。木質(zhì)能源林經(jīng)營應(yīng)重點考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钅茉葱枨蠛彤?dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求,選擇高燃燒值的樹種,規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模。油料能源林經(jīng)營應(yīng)充分考慮就近加工的條件和能力,因地制宜地選擇具有 商業(yè)開發(fā)價值的樹種,規(guī)劃培育基地規(guī)模。 2森林采伐貫穿于森林經(jīng)營的全過程,是森林培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。森林采伐量應(yīng)依據(jù)功能區(qū)劃和森林分類成果,分別主伐、撫育間伐、更新、低產(chǎn)(低效)林改造等,結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃,采用系統(tǒng)分析、最優(yōu)決策等方法進行測算,確定森林合理年采伐量和木材年產(chǎn)量。 第 12 頁 共 22 頁 10( 1)森林采伐應(yīng)重點考慮建設(shè)和培育穩(wěn)定、健康與高效的森林生態(tài)系統(tǒng),提升森林資源的保護價值和持續(xù)提供物質(zhì)、生態(tài)、文化產(chǎn)品的能力。 ( 2)按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn),建立以生態(tài)采伐為核心的 經(jīng)營管理體系,有條件的區(qū)域應(yīng)推行梯度經(jīng)營,將森林采伐對生態(tài)環(huán)境的影響減少到最小程度。 ( 3)森林采伐應(yīng)有利于調(diào)整和優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),穩(wěn)定木材產(chǎn)量,保護生物多樣性與水土資源,維持森林的碳匯平衡,滿足利益相關(guān)者的經(jīng)營目的。 ( 4)采伐量測算應(yīng)以小班為單元,進行時間和空間分析,確保森林采伐量具有科學(xué)性和可操作性。 2更新造林和森林采伐的工藝設(shè)計應(yīng)充分考慮下列條件:( 1)在溪流、水體、沼澤、沖積溝、受保護的山脊或廊道等易發(fā)生水土流失的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一定寬度的緩沖帶(區(qū))。 ( 2) 盡量減少用于作業(yè)的林道、楞場和集材道。 ( 3)適當(dāng)增加小流域、溝系、山體的景觀異質(zhì)性,特別是不同年齡、不同群落的森林合理配置,為野生動植物提供多樣的棲息環(huán)境,為控制林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)提供有利條件。 ( 4)合理設(shè)置作業(yè)區(qū)域和作業(yè)面積,保證野生動植物生存繁衍所需的生態(tài)單元和生物通道。 11( 5)合理確定造林與采伐方式,確保生態(tài)景觀敏感區(qū)域 第 13 頁 共 22 頁 不受嚴(yán)重影響。 ( 6)優(yōu)先安排受災(zāi)林木、工業(yè)原料林、人工林的采伐和造林更新。 2根據(jù)森林經(jīng)營任務(wù)和種子園、母樹林、苗圃 和采穗圃狀況,測算種子、苗木的實際需求和供應(yīng)能力,規(guī)劃安排種苗生產(chǎn)任務(wù)。應(yīng)創(chuàng)造條件建立以鄉(xiāng)土樹種為主的良種繁育基地,提倡新技術(shù)、新品種的應(yīng)用。 八、非木質(zhì)資源經(jīng)營與森林游憩規(guī)劃 2非木質(zhì)資源經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托,以市場為導(dǎo)向,規(guī)劃利用方式、強度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。在嚴(yán)格保護和合理利用野生資源的同時,積極發(fā)展非木質(zhì)資源的人工定向培育。 2森林游憩規(guī)劃可按照功能區(qū)或旅游地類型進行,充分利用林區(qū)多種自然景觀和人文景觀資源,開展以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托的游憩活動。規(guī)劃應(yīng)因地 制宜地確定環(huán)境容量和開發(fā)規(guī)模,科學(xué)設(shè)計景區(qū)、景點和游憩項目。 九、森林健康與生物多樣性保護 2森林防火規(guī)劃應(yīng)重點區(qū)劃森林火險等級,制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案,規(guī)劃森林撲火隊伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施等。 2林業(yè)有害生物防控規(guī)劃應(yīng)與營造林措施緊密結(jié)合,以營造林防控為主,
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