【正文】 輔以必要的生物防治和抗性育種等措施。重點規(guī)劃預測預報系統(tǒng)與監(jiān)測預警體系，防治檢疫站點與檢疫體系，制 第 14 頁 共 22 頁 定林業(yè)有害生 12 物和疫源疫病防控預案等。 林地生產(chǎn)力維護措施應貫穿于森林經(jīng)營的全過程。應 充分考慮有利于地力維護的培肥技術、采伐要求、化學制劑應用等保護對策。提倡培育闊葉林和混交林；速生豐產(chǎn)林應考慮輪作、休歇、間作等培育措施；水土流失嚴重地區(qū)應在造林、采伐作業(yè)時，采取土壤水肥保持措施。 3森林集水區(qū)經(jīng)營管理規(guī)劃應科學規(guī)劃集水區(qū)的類型和等級，分區(qū)確定森林經(jīng)營策略，將采伐、造林、修路等森林經(jīng)營活動導致的水土流失降到最小。 （ 1）鄰接多年性河流、間歇性河流或湖泊、池塘、水庫、沼澤等水體的條形地帶，應按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》的要求劃出緩沖帶。 （ 2）坡度大、土層薄，以及 山脊、濕地等敏感區(qū)域的森林，應按照公益林的要求進行管理。 3生物多樣性保護規(guī)劃應充分考慮生物資源類型、保護對象特點、制約因素及影響程度、法律法規(guī)與政策等。 （ 1）以生態(tài)系統(tǒng)保護途徑為主線，注重對景觀、生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳基因等不同層次多樣性的系統(tǒng)保護。 （ 2）將高保護價值森林區(qū)域作為規(guī)劃重點，明確高保護價值區(qū)域范圍、類型與保護特點，提出保護措施。 第 15 頁 共 22 頁 （ 3）以林班或小流域為單位，以指示型物種確定適宜的樹種、森林類型和齡組結構，保持物種組成、空間結構和年齡結構的異質(zhì)性。 （ 4）注重保護珍稀瀕危物種和群落建群樹種的林木、幼樹、幼苗，在成熟的森林群落之間保留森林廊道。 十、基礎設施與經(jīng)營能力建設 3林道規(guī)劃應根據(jù)森林經(jīng)營的實際需要和建設能力，明確林道 13 建設及維護的任務量。林道密度以滿足森林經(jīng)營的基本要求為原則，新建林道應盡量結合防火道、巡護路網(wǎng)等布設，避開高保護價值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)。 3森林保護、林地水利及其他營林配套基礎設施規(guī)劃，應充分結合國家、地方相關基礎設施建設規(guī)劃進行，以利用和維護已有基礎設施為主，并考慮設施 的多途利用。 3森林經(jīng)營管理隊伍建設規(guī)劃應依據(jù)森林經(jīng)營單位的經(jīng)營目標、經(jīng)營任務、勞動定額等進行。要加強技術技能培訓，促進森林經(jīng)營管理隊伍職業(yè)化和專業(yè)化。 3森林經(jīng)營檔案建設規(guī)劃應以分類、準確、及時、便捷為原則，重點規(guī)劃檔案管理人員、設施設備和相關管理制度建設等。森林經(jīng)營檔案應包括森林資源檔案、經(jīng)營技術檔案、生產(chǎn)管理檔案及相關文件、資料等。 十一、編案方法與公眾參與 第 16 頁 共 22 頁 3森林經(jīng)營方案編制應以生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論為指導，積極應用林學、經(jīng)濟學、生態(tài)學、計算機技術等科學 方法和技術手段，進行系統(tǒng)分析、綜合評價、科學決策和規(guī)劃設計，確保森林經(jīng)營方案的科學性、先進性和可行性。 3森林經(jīng)營決策應針對森林經(jīng)營周期長、功能多樣、受外部環(huán)境影響大等特點，分別不同側重點對森林結構調(diào)整和經(jīng)營規(guī)模提出多個備選方案，進行多方案比選。 （ 1）每個備選方案應測算和評價一個半經(jīng)營周期內(nèi)的森林資源動態(tài)變化、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力、投入與產(chǎn)出等指標。 （ 2）每個備選方案應對水土保持、生物多樣性保護、地力維持、森林健康維護等進行長周期的生態(tài)影響評估。 14（ 3）每 個備選方案應對社區(qū)服務、社區(qū)就業(yè)、森林文化宗教價值維護等進行長周期的社會影響評估。 3森林經(jīng)營方案編制應采取參與式規(guī)劃方式，建立公眾參與機制，在不同層面上，充分考慮當?shù)鼐用窈屠嫦嚓P者的生存與發(fā)展需求，保障其在森林經(jīng)營管理中的知情權和參與權，使公眾參與式管理制度化。 十二、編案成果與審批 森林經(jīng)營方案成果包括方案文本及相關圖表和數(shù)據(jù)庫等。 4編制成果經(jīng)承擔規(guī)劃設計的單位簽署意見后，由編案單位和林業(yè)主管部門共同論證。 第 17 頁 共 22 頁 （ 1）論證由指定的專業(yè)委員會 或專家小組執(zhí)行，可采用召開論證會或函審的方式。 （ 2）論證人員應由技術專家、管理者代表、業(yè)主代表、相關部門和相關利益者代表等組成。 4森林經(jīng)營方案實行分級、分類審批和備案制度。 （ 1）一類編案單位的經(jīng)營方案由隸屬林業(yè)主管部門審批并備案，二類編案單位的經(jīng)營方案由所在地縣級以上林業(yè)主管部門審批并備案，三類編案單位的經(jīng)營方案由省級林業(yè)主管部門審批并備案。 （ 2）重點國有林區(qū)森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案，由國家林業(yè)局或委托的機構審批并備案。 十三、方案實施、監(jiān)測、 評估與調(diào)整 4編案單位為森林經(jīng)營方案的實施主體，應嚴格按照森林經(jīng)營方案規(guī)劃設計的各項任務和年度安排制定年度計劃，編制作業(yè)設計，組織并開展各項經(jīng)營活動。 4森林經(jīng)營單位應建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測體系，監(jiān)測森林經(jīng)營 15 方案執(zhí)行情況，依據(jù)年度計劃和有關標準、規(guī)定，驗收經(jīng)營作業(yè)成果。 4森林經(jīng)營單位應根據(jù)監(jiān)測結果和相關森林可持續(xù)經(jīng)營標準與指標體系，定期評價森林經(jīng)營方案實施效果，評估森林可持續(xù)經(jīng)營狀況，鼓勵由社會第三方進行森林可持續(xù)經(jīng)營認證。 第 18 頁 共 22 頁 4森林經(jīng)營單位可在經(jīng)理 期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測、評估結果對森林經(jīng)營方案進行適當調(diào)整。其中對經(jīng)營目標、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內(nèi)容進行重大調(diào)整時，應報原森林經(jīng)營方案批準