【文章內(nèi)容簡介】 已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。 XX縣區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，把保護(hù)情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計 劃生育工作一樣，實(shí)行一票否決。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市 2407 個永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊 11843 塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報電話、有基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員 385 人，聘請信息員 7200 多人，定期逐級報告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕地保護(hù)通知單 16746 份，培養(yǎng)全民保護(hù)耕地意識。四是積極開展土地后備資 源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積 公頃，確保了耕地動態(tài)平衡。五是嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認(rèn)真執(zhí)行利用規(guī)劃、年度計劃，共審核不合理用地面積 88 公頃，其中耕地 65 公頃。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用 190 公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用 110 公頃，在保障供給的前提下， 第 14 頁 共 32 頁 做到了有效控制。 第二、保護(hù)礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國務(wù)院 28 號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ) ，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù) XX 市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè) 。另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降 35%的指標(biāo)，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個 XX 縣區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè) 。二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計要求的礦山企業(yè) 。三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè) 。四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦 山企業(yè)，將現(xiàn)有 819 家采礦權(quán)整合為 563 家。 第三、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補(bǔ)償實(shí)行聽證制度、公示制度。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽證 29 次，參加的農(nóng)民代表 270 多人，通過聽證會，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時，對拖欠補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行了跟蹤 第 15 頁 共 32 頁 督辦，做到補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安 置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補(bǔ)償不低于征地費(fèi)總額的 70%，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償做到了讓農(nóng)民簽字認(rèn)可。四是認(rèn)真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件 402 起，接待來訪 893 人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件 43 起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。 XX縣區(qū)蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪 5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。 四、推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)，全面提升國土部門形象 第一、 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《 xx 年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請了 116 名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。 xx 年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了一名亂收費(fèi)的所長，處理了 5 名不作為和亂作為的干部，罷免了5 名工作績效差的 中層干部。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，十項(xiàng)措施、 第 16 頁 共 32 頁 五條禁令、兩個條例、八個不準(zhǔn)得到了貫徹執(zhí)行。 xx 年 5 月，市局和 XX 縣區(qū)局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言和書面交流。 第二、加強(qiáng)基層國土所建設(shè)。全市 10 個縣市（除龍感湖外）117 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實(shí)編制 468 個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。 XX 縣區(qū)為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員 76 人，每所定編為 8 人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。武穴局 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共 247 人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土 所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有 6 人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87 人，一次性買斷置換身份的有 35 人，過渡期分流的有 71 人，重新上崗的有 48 人 。團(tuán)風(fēng)局對 xx 年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員 53 人實(shí)行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取 44 人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。 第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點(diǎn)，及時制訂了《 XX 市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論 作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察，調(diào)整縣處級干部 2 名，調(diào)整縣級干部 26 名，調(diào)整股級干部 38 名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動了干部的主動性、積極 第 17 頁 共 32 頁 性和創(chuàng)造性。 第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建全市有 2 個縣市局達(dá)到了省級文明單位，有 6 個縣市局達(dá)到市級文明單位，有 1 個局達(dá)到了縣級文明單位。二是機(jī)關(guān)信息化建設(shè)全面啟動。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。 XX 縣區(qū)投資 30 萬元， 采用最新最流行的 alp 技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會審制度，推行政務(wù)公開 。完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。 五、開展五項(xiàng)活動，全面提高干部隊伍素質(zhì) 第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。全市國土資源系統(tǒng) 在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了先進(jìn)性教育活動。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段工作任務(wù)，總體上達(dá)到了先進(jìn)性教育活動預(yù)期目的。為加強(qiáng)對各縣（市）局活動的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣（市）局工作制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣（市）局開展調(diào)研活動十余 第 18 頁 共 32 頁 次。通過開展先進(jìn)性教育活動，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。在先進(jìn)性教育群眾測評會上，群眾滿意度測評合格率為 100%。各縣市保持先進(jìn)性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h 委政府的高度評價。 XX 縣區(qū)局在縣委組織的先進(jìn)性教育活動考評中獲得先進(jìn)基層黨組織，先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動在中央級媒體上宣傳。 XX 縣區(qū)局在人大代表考評中名列前茅。 第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動。去年 9 月底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動。市局按照省廳八項(xiàng)建設(shè)要求，緊密結(jié)合黃岡自身實(shí)際，提出了內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象，具有黃岡國土資源管理特色的十大工程，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動的內(nèi)容和目標(biāo)，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動的 內(nèi)涵與外延。圍繞完善體制活動，全市完成了43 名正科級、 89 名副科級干部的上收管理，實(shí)現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動，市局舉辦了全市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長共 313 人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓(xùn)方案的要 第 19 頁 共 32 頁 求，結(jié)合自身實(shí)際，先后舉辦了 75 期各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)達(dá)到了2847 人次。通過組 織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國土資源管理干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了依法管地意識，提高了依法管地的水平和能力。 第三、開展了三評一促創(chuàng)五好為主題的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。按三評一促創(chuàng)五好活動要求，一是認(rèn)真開展了自查。根據(jù)市紀(jì)委專項(xiàng)治理的意見，緊緊圍繞剎三風(fēng)，治三亂和七個禁止的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作。二是主動糾偏糾錯。在專項(xiàng)整治活動中，緊密結(jié)合國土資源部的工作實(shí)際