【正文】 法院協(xié)商、與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進(jìn)了土地市場(chǎng)的規(guī)范。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，對(duì)基本農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施。我們根據(jù)國(guó)務(wù)院 28 號(hào)文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、規(guī)模開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山 布局。四是認(rèn)真做好信訪工作。為保證全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，積極向省廳爭(zhēng)取用地指標(biāo)80 公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。市局對(duì)紅安聯(lián)系村團(tuán)山村累計(jì)投入資金 59 萬(wàn)元，實(shí)行項(xiàng)目扶貧，增強(qiáng)村級(jí)的造血功能， 第 11 頁(yè) 共 32 頁(yè) 初步改變了扶貧村落后面貌。 xx 年全市采礦權(quán)有償出讓的步伐明顯加快，出讓采礦權(quán)總額達(dá)到 億元。全市共聘請(qǐng)兼職監(jiān)察員 385 人，聘請(qǐng)信息員 7200 多人，定期逐級(jí)報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識(shí)發(fā)生了根本的變化，十項(xiàng)措施、 第 16 頁(yè) 共 32 頁(yè) 五條禁令、兩個(gè)條例、八個(gè)不準(zhǔn)得到了貫徹執(zhí)行。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。 XX 縣區(qū)局在人大代表考評(píng)中名列前茅。 第四、開(kāi)展了國(guó)土資源法規(guī)宣傳活動(dòng)。按省廳要求，我市用 第 21 頁(yè) 共 32 頁(yè) 三年時(shí)間完成土地利用更新調(diào)查工作，目前， XX 縣區(qū)的外業(yè)調(diào)查工作已通過(guò)省廳驗(yàn)收，團(tuán)風(fēng)、浠水的外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成，其他縣市都結(jié)束了試點(diǎn)和培訓(xùn)工作。全市加強(qiáng)了對(duì) 1 個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、 14 個(gè)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、 56 個(gè)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)控，推行了月報(bào)、季報(bào)制度，地災(zāi)易發(fā)縣（市）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊(duì) 14 個(gè)。 （三）、強(qiáng)化責(zé)任。 四、查處重點(diǎn) 重點(diǎn)查處非法批地、未批先用，批少多用、非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的案件。 二是進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，使之覆蓋到有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)行政村。 五、妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，積極調(diào)解土地糾紛 今年共發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地糾紛 5 起，調(diào)處 5 起，涉及土地面積畝，調(diào)處率 100%。要在今后的工作中樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。的重要思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、努力開(kāi)拓、與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)我市的城市化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就自身的思想、理論和工作情況，總結(jié)如下： 在思想上，始終把依法維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好國(guó)家和人民群眾的利益作為自己的出發(fā)點(diǎn)。 第 29 頁(yè) 共 32 頁(yè) 按照預(yù)防為主、防治結(jié)合和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，建立健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，實(shí)行分片包干、定任務(wù)、責(zé)任到人，定期與不定期相結(jié)合，對(duì)交通沿線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展全面的巡回檢查。 建立健全基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)管理制度。 （四）完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時(shí) 發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長(zhǎng)效機(jī)制。 （一）、抓好學(xué)些。按照國(guó)發(fā) [xx]28 號(hào)文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，今年，全市在 XX 縣區(qū)召開(kāi)了農(nóng)民建房管理研討 第 22 頁(yè) 共 32 頁(yè) 會(huì)，總結(jié)推行了 XX 縣區(qū)在辦好農(nóng)村集體土地管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，摸索出了創(chuàng)嚴(yán)格適用的管理機(jī)制，創(chuàng)貼近實(shí)際的管理辦法，創(chuàng)顯而易見(jiàn)的管理效果，實(shí)現(xiàn)無(wú)違法批地、無(wú)違法管地、無(wú)違法用地目標(biāo)的三創(chuàng)一達(dá)標(biāo)的管理模式。 六、夯實(shí)六項(xiàng)基礎(chǔ)，全面完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作 第一、完成了兩個(gè)規(guī)劃修編年度任務(wù)。在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，緊密結(jié)合國(guó)土資源部的工作實(shí)際，突出服務(wù)招商引資，方便人民群眾，規(guī)范辦事程序這些重點(diǎn)，認(rèn)真查找自身在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了國(guó)土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。 第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一年來(lái)，各地認(rèn)真總結(jié)過(guò)去國(guó)土部門(mén)在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說(shuō)法，警鐘長(zhǎng)鳴。二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè) 。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院[xx]28 號(hào)文件精神，今年 10 月市政府在羅田召開(kāi)了以河道鐵砂治理為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，肯定了羅田的經(jīng)驗(yàn)，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。一年來(lái)，我們充分利用國(guó)家和省對(duì)產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開(kāi)發(fā)整理耕地 11400畝，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目 16 個(gè)，資金總額達(dá)到 億 。 一、緊扣一個(gè)中心，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù) 一年來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，依托職能積極為項(xiàng)目用地、招商引資、企業(yè)改制、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了全方位服務(wù)。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽(tīng)證 29 次，參加的農(nóng)民代表 270 多人，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國(guó)土部門(mén)的形象。五是嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。省國(guó)土資源廳充分肯定了 XX 市近年來(lái)在礦管秩序治理整頓和礦管市場(chǎng)建設(shè)方面取得的顯著成績(jī)，認(rèn)為 XX 市的兩權(quán)有償出讓工作走在了全省前列。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處 6 個(gè)月有期徒刑，開(kāi)創(chuàng)了黃）岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。全市xx 年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù) 670 宗，處置國(guó)有土地面積 536 公頃，置換土地資產(chǎn) 億元，安置下崗職工近5 萬(wàn)人。 第一、為重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資用地項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。爭(zhēng)取 7 個(gè)縣市區(qū)納入國(guó)家投資高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍，成功立項(xiàng)10 個(gè)，資金達(dá)到 億。各縣市按照要求，迅速行動(dòng)開(kāi)展了礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓。對(duì)全市 2407 個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊 11843 塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、 第 6 頁(yè) 共 32 頁(yè) 有保護(hù)責(zé)任人、有舉報(bào)電話、有基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)規(guī)定。三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè) 。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。市局對(duì)市區(qū) 31 家企業(yè)的改革改制進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤服 第 10 頁(yè) 共 32 頁(yè) 務(wù)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)先征后返土地出讓金方式安置職工超過(guò) 30000 人，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，受到企業(yè)的好評(píng)。各地在整頓土地市場(chǎng)的同時(shí)，加大了土地市場(chǎng)建設(shè)的力度，全市土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了快車(chē)道。 三、狠抓三項(xiàng)保護(hù)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 第一、保護(hù)耕地資源。認(rèn)真執(zhí)行利用規(guī)劃、年度計(jì)劃，共審核不合理用地面積 88 公頃，其中耕地 65 公頃。同時(shí)，對(duì)拖欠補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤 第 15 頁(yè) 共 32 頁(yè) 督辦，做到補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。 XX 縣區(qū)為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員 76 人，每所定編為 8 人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會(huì)審制度，推行政務(wù)公開(kāi) 。圍繞提高素質(zhì)活動(dòng)，市局舉辦了全市國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級(jí)以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國(guó)土所長(zhǎng)共 313 人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市人大副主任張用長(zhǎng)、市政府副市長(zhǎng)操尚銀、市政協(xié)副主席張冠英參加了土地日街頭咨詢(xún)活動(dòng)。按照省廳的統(tǒng)一布置，在盤(pán)活上使勁，在管理上創(chuàng)新，向內(nèi)挖潛認(rèn)真開(kāi)展了節(jié)約集約用地工作，為全市節(jié)約集約用地摸索了經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)配置，全面推進(jìn)招拍掛是做好國(guó)土資源工作的重點(diǎn) 。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。首先，以 “” 世界地球日、 “” 防災(zāi)減災(zāi)日、 “” 全國(guó)土地日為契機(jī)，組織鎮(zhèn)政府辦公室、國(guó)土、司法、綜治、民調(diào)等部門(mén)密切配合，加大宣傳力度，通過(guò)懸掛橫幅，發(fā)放宣傳材料，開(kāi)展專(zhuān)題咨詢(xún)活動(dòng)等方式，把《土地管理法》、《礦產(chǎn)資 源法》作為普法的重點(diǎn)，堅(jiān)持廣泛深入地宣傳，確保了普法宣傳工作的扎實(shí)有效推進(jìn)。規(guī)定了對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行定期不定期巡回檢查。 一是按照基本農(nóng)田 “ 七有 ”“ 五不準(zhǔn) ” 的要求，加大耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作力度，嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制。土地儲(chǔ)備交易工作涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)。同時(shí)，要主動(dòng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)資、發(fā)改、外經(jīng)等部門(mén)進(jìn)行溝通。重點(diǎn)是鄉(xiāng)村組干部、采砂業(yè)主、磚廠負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)新近審批宅基地用地戶(hù)、在校中小學(xué)生及教師等人員，做到形式多樣，注重效果。與相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，為組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。另外，我們還有重點(diǎn)、 有區(qū)別的加強(qiáng)普法宣傳工作，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部加強(qiáng)農(nóng)村集體土地法律知識(shí)普及、對(duì)中小學(xué)師生加強(qiáng)了地質(zhì)礦產(chǎn)科普知識(shí)的講解，對(duì)采礦業(yè)主加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源法的宣傳普及，這種有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的舉措，受到了群眾的普遍好