3國家能源局某年度法治政府建設(shè)工作情況報告(編輯修改稿)
2024-08-26 18:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 改革的若干意見》印發(fā)以來，我局按照國務(wù)院法制辦的工作部署，結(jié)合行政審批制度改革的工作要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭組織有關(guān)企業(yè)、單位成立了《電力法》修訂起草工作組，組織對《電力法》（送審稿）進(jìn)行修改，重點對供電營業(yè)專營制度、售電業(yè)務(wù)、直接交易等方面進(jìn)行研究，并多次召開研討會，反復(fù)論證修改，征求有關(guān)部委、地方能源主管部門、能源企業(yè)意見，將相關(guān)修訂建議報送國務(wù)院法制辦。 （四 ）積極推進(jìn)其他能源立法項目 對于《煤炭法》《核電管理條例》等重要能源法律法規(guī)，我局逐一制定了推進(jìn)立法進(jìn)度的工作方案，積極推進(jìn)立法進(jìn)度。其 第 7 頁 共 15 頁 中，《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》已報國務(wù)院法制辦審查修改；《國家石油儲備條例》、《能源監(jiān)管條例》已形成征求意見稿，并征求相關(guān)部門意見；《石油天然氣管道保護(hù)法》《煤炭法（修訂）》《石油天然氣法》正在對重難點問題進(jìn)行梳理研究協(xié)調(diào)。 （五）完善立法程序和立法工作機(jī)制 為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量， 2024 年我局結(jié)合立法工作實踐，根據(jù)新修訂頒 布的《立法法》的有關(guān)精神和國家發(fā)展改革委立法工作相關(guān)要求，研究制定了《國家能源局立法工作規(guī)定》，明確立法工作職責(zé)分工和工作流程。為切實推進(jìn)立法進(jìn)度、提高立法的科學(xué)性，確保立法的質(zhì)量、進(jìn)度，我局組織開展能源立法課題研究，整理國外能源立法情況、梳理立法背景材料、開展重難點問題研究，為立法提供智力支持。 四、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理 （一）做好規(guī)范性文件年度制定計劃及規(guī)范性文件清理 2024 年 1 月，我局印發(fā)規(guī)范性文件制定工作計劃，明確規(guī)范性文件項目和責(zé)任單位。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政 法規(guī)部門規(guī)章文件清理工作有關(guān)事項的通知》（國辦函﹝ 2024﹞ 12號）的要求，對以國家能源局和原國家電監(jiān)會名義印發(fā)的政策性文件進(jìn)行了全面清理。印發(fā)《國家能源局規(guī)章和文件清理工作方案》，重點清理不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的文件， 第 8 頁 共 15 頁 以及與改革精神、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相抵觸的文件。經(jīng)清理，5 月底發(fā)布公告（國家能源局 2024 年公告第 5 號），宣布廢止文件 60件，修改文件 42件；向國家發(fā)展改革委提出廢止規(guī)章 5件，修改規(guī)章 6 件的建議。 （二）組織實施規(guī)范性文件后評估 2024 年 3 月，根據(jù)《國家能 源局規(guī)范性文件后評估工作實施辦法》，我局制定并印發(fā)《國家能源局 2024 年度規(guī)范性文件后評估工作方案》，確定《南方電力節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作實施方案》《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（ 20242024）年》《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》等 4項評估文件項目，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)主要從文件的執(zhí)行情況、實施效果、取得經(jīng)驗、存在問題及其影響因素等方面，進(jìn)行客觀調(diào)查和綜合評價，提出完善制度、改進(jìn)管理的意見。 （三）做好規(guī)范性文件合法性審核 按照《國家能源局規(guī)范性文件審核辦法》的相 關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開展規(guī)范性文件合法性審核工作。 2024 年全年共對我局 45 件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，確保文件不與法律、行政法規(guī)和規(guī)章相抵觸，不違法設(shè)定行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項，提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量。 五、推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化 （一）進(jìn)一步規(guī)范決策程序 第 9 頁 共 15 頁 制定《國家能源局議事規(guī)則》、《中共國家能源局黨組議事規(guī)則》，要求在資金使用、重要人事變動、大額資金使用、行政處罰、資質(zhì)許可決定等事項，通過黨組會、局長辦公會的方式，嚴(yán)格實行民主討論、集體決策， 提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動通過實地調(diào)研、座談等多種方式征求意見建議，深入基層，了解真實情況、摸準(zhǔn)問題癥結(jié)，實事求是反映問題情況，為重大決策提供參考。充分發(fā)揮法律顧問和法治專家在制定重大決
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