【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政相對(duì)人提供了便利。目前，我局城市客運(yùn)管理類、海事管理類行政許可事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)駐市民大廳。 嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 2021 年，根據(jù)市編辦關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門（單位）權(quán)責(zé)清單工作的通知要求，我局組織人員對(duì)銀川市交通運(yùn) 輸局權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了認(rèn)真梳理，填寫了《市本級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見(jiàn)》并及時(shí)報(bào)送市編辦。 （二）完善依法行政制度體系 一是積極參與市政府立法活動(dòng)，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)立法建議。二是將規(guī)范性文件的制定納入重大行政決策的范圍，嚴(yán)格按照調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、論證、合法性審查等程序開展工作，保證規(guī)范性文件的制定符合立法技術(shù)規(guī)范的要求，減少?zèng)Q策失誤。三是嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)《規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督工作，所有我局制定的規(guī)范性文件都按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)市政府法制辦審查備案。四是落實(shí)規(guī)范 性文件有效期制度和定期清理制度。我局能夠按照市政府和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的要求，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度 規(guī)范重大行政決策程序。一是建立健全了重大行政決策征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等工作機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。二是堅(jiān)持先調(diào)研后決策，采取多種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，做到公眾參與、專家論證和最終決策相結(jié)合。三是對(duì)事關(guān)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展全局和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì) 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，都經(jīng)過(guò)專家咨詢論證。四是重大決策事項(xiàng)出臺(tái)前，先經(jīng)過(guò)法制部門進(jìn)行合法性審查， 出具書面審查意見(jiàn)。五是重大決策出臺(tái)后，由局辦公室對(duì)重大決策的實(shí)施和執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，適時(shí)進(jìn)行決策實(shí)施后評(píng)價(jià)工作。六是對(duì)違反重大決策規(guī)定，超越權(quán)限、違反程序?qū)е聸Q策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，按照銀川市重大決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)肅追責(zé)。 建立完善法律意見(jiàn)書制度。我單位自 2021 年起即開始聘請(qǐng)寧夏方和圓律師事務(wù)所為我單位的法律顧問(wèn)，由該所派出的三名律師（徐寶、陳玉霞、武文伽）組成的律師團(tuán)隊(duì)為我單位提供常年法律服務(wù)，對(duì)我局所有重大決策、決定及工程項(xiàng)目合作模式、合作協(xié)議、合同等提供法律咨詢和 審查，并出具法律意見(jiàn)書。今年我局實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)文件、中標(biāo)合同等都經(jīng)法律咨詢和審查后，出具了法律意見(jiàn)書。招標(biāo)過(guò)程中需法律專家、法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒證、解答、釋義的，邀請(qǐng)法律專家、法律顧問(wèn)參加，充分發(fā)揮了法律專家、法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推行依法行政中的參謀、決策及法律保障作用。 （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 行政執(zhí)法基本情況 我局 2021 年共辦理行政許可 7107 件，處罰案件立案 796 件，辦結(jié) 759 件； 城市客運(yùn)管理方面，共投入執(zhí)法人員 16000 余人次，檢 查出租汽車 10 萬(wàn)余臺(tái)次，查扣各類非法營(yíng)運(yùn)車輛 664 輛，查處行業(yè)違章車輛共計(jì) 96 輛； 路政管理方面，共投入執(zhí)法人員 2930 余人次，檢查、檢測(cè)車輛1650 余輛次，查處（勸返）超限超載車輛 8 輛，巡查公路里程 12021余公里，辦理路政案件 20件； 海事管理方面，共投入執(zhí)法人員 128人次，檢查船舶 1440余艘次，船員 1500余人次； 交通工程質(zhì)量監(jiān)督方面，共投入執(zhí)法人員 5 人，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查 11 次，調(diào)查處理質(zhì)量投訴案件 1 起，下發(fā)行政執(zhí)法文書《公路工程抽查意見(jiàn)通知書》 6 份，《公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查 意見(jiàn)》 1 份。出具行政確認(rèn)文書《交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn)》 1 份，《竣工質(zhì)量鑒定報(bào)告》 2 份。 深化行政執(zhí)法體制改革 （ 1）執(zhí)法主體及執(zhí)法人員方面，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法單位 4 個(gè)，全系統(tǒng)共有執(zhí)法人員 70 人。局屬各執(zhí)法單位均具有執(zhí)法主體資格，各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置合理，執(zhí)法人員均持有行政執(zhí)法證件并按時(shí)參加審驗(yàn)。 （ 2）“兩法”銜接工作方面，我局自 2021 年 1 月接入“兩法”銜接平臺(tái)以來(lái)，能夠嚴(yán)格按照時(shí)限要求及時(shí)報(bào)送“兩法”銜接信息。截止當(dāng)前，我局共通過(guò)“兩法”銜接平臺(tái)報(bào)送 2021 元以上行政處罰案件信息 2639件。 完善行政執(zhí)法程序 一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并向社會(huì)公開。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)做好監(jiān)督工作。 二是落實(shí)行政執(zhí)法程序規(guī)范。目前我局各行政執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法專用車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)以及車載監(jiān)控等信息化設(shè)備。其中，市公路路政稽查支隊(duì)建立了路政執(zhí)法信息化監(jiān)控、指揮平臺(tái)；市客運(yùn)管理處利用執(zhí)法記錄儀、文書檔案等相結(jié)合的方式，推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。 三是落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度，對(duì) 2021 元以上重大行政處罰案件安排專人進(jìn)行法制審核，審核率達(dá) 100%。 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 （ 1）“雙公示”工作方面，我局根據(jù)《銀川市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》（銀政辦發(fā) [2021]222 號(hào)）要求，按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)登錄“雙公示”平臺(tái)公示行政處罰和行政許可信息。截止當(dāng)前，我局各執(zhí)法單位共通過(guò)“雙公示”平臺(tái)報(bào)送行政處罰、行政許可信息共 13430 條，其中行政處罰信息 2108 條，行政許可信息11322條。 （ 2）社會(huì)信用體系建設(shè)方面，我局積極推進(jìn)信用信息應(yīng)用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。 治理超限超載方面，嚴(yán)格執(zhí)行 36 部委聯(lián)合簽署的《關(guān) 于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》 ,依法依規(guī)對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取懲戒措施。 公路建設(shè)方面，我局將 2021 年 6 月 1 日以后取得交工證書的 36個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目全部錄入寧夏公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。在工程招投標(biāo)過(guò)程中，將信用等級(jí)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)單位排除在外。 公共交通方面，市公交公司全面開展了企業(yè)誠(chéng)信承諾活 動(dòng)，建立健全了信息共享機(jī)制，加強(qiáng)了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工等工作環(huán)節(jié)的信用自律。 出租客運(yùn)方面，市城市客運(yùn)交通管理處開展了出租汽車企業(yè)、出租汽車駕駛員社會(huì)信用體系建設(shè)工作。對(duì)出租汽車企業(yè)資質(zhì)、出租汽車違規(guī)受投訴記錄情況進(jìn)行深入排查，打擊違法違規(guī)行為，形成了較為廣泛的社會(huì)監(jiān)督。 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制 一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確職責(zé)分工。 2021 年，我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的新增、修訂情況，對(duì)《銀川市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制度匯編》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂。局屬各行政執(zhí)法部門所有執(zhí)法 崗位都有明確的責(zé)任分工，保障了行政執(zhí)法工作的有序開展。 二是建立健全投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。局機(jī)關(guān)及局屬各執(zhí)法單位均建立了行政執(zhí)法舉報(bào)投訴相關(guān)制度，嚴(yán)格 執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 2021年，我局未發(fā)生行政執(zhí)法舉報(bào)投訴案件。 健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障 一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，局系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，持有行政執(zhí)法證并按期進(jìn)行年檢。 二是建立了輔助執(zhí)法人員管理制度，制定了《銀川市交通 運(yùn)輸局行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，明確了輔助執(zhí)法人員的適用崗位、職責(zé)權(quán)限等。 三是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)行政執(zhí)法記錄制度和責(zé)任追究機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件處理，確保交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。 （五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制 一是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，不定期對(duì)局屬各執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行抽查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。二是通過(guò)行政執(zhí)法評(píng)議考核等方式，對(duì)各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。 2021 年，我局對(duì)局屬各執(zhí)法單位行政處罰案卷進(jìn)行了抽查，對(duì)2021 元以上重大行政處罰案卷進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改。 自覺(jué)接受外部監(jiān)督 一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。 2021 年我局共辦理自治區(qū)人大建議 1 件，自治區(qū)政協(xié)提案 4 件，市人大代表建議 6 件，市政協(xié)委員提案 8 件，總計(jì) 19 件，辦結(jié)率 100%；二是支持和配合監(jiān)察、審計(jì)專門監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或相應(yīng)人員行政應(yīng)訴出庭制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或相應(yīng)人員行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)到 100%；三是暢通投訴舉報(bào)渠道，健全 群眾舉報(bào)、新聞媒體反映問(wèn)題處理工作機(jī)制。局系統(tǒng)共設(shè)立了投訴舉報(bào)電話 5 部并公開了微博，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對(duì)各類投訴舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行處理并予以反饋；四是聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員以及行業(yè)代表共 20 人作為我局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員，聽(tīng)取他們對(duì)交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的意見(jiàn)建議，對(duì)他們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的