【文章內容簡介】 第 9 頁 共 21 頁 加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。 二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須 100%以招拍掛方式出讓 。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次 。斗湖堤 XX 縣區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍 。孱陵 XX 縣區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮 XX 縣區(qū)土地經濟效益，為 XX 縣區(qū)開發(fā)建設籌集更多的資金 。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境 。部分 集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則 。嚴格執(zhí)行會審制度，完善紀檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規(guī)行為。 三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍 。嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率 。要采取行政措施和司法途徑相結合的 方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使 第 10 頁 共 21 頁 用費征收面達 95%以上，征收總額增長 20%。要進一步規(guī)范土地市場秩序，認真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。 （三）圍繞經濟建設，切實增強服務發(fā)展能力。 促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經濟和社會發(fā)展，扎實做好服務和保障工作。 一是切實保障經濟發(fā)展用地需求 。按照國務院《決定》的規(guī)定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照調控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結構、集約利用的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè) XX 縣區(qū)的用地保障能力。在安排年度用地計劃指標上，堅持有保有壓，重點保障工業(yè)項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求 。其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。 二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務 質量 。以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經濟環(huán)境的各項 第 11 頁 共 21 頁 措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質服務，為我縣招商引資和工業(yè) XX 縣區(qū)創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。 三是切實保護農民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產值，促進農民 增收 。另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩(wěn)定。 （四）夯實基礎業(yè)務，提高信息化管理能力。 按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業(yè)務，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。 一是認真開展重點基礎業(yè)務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調查和城鎮(zhèn)地籍信息建設是政府系統(tǒng)工程，工作量大 ，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤 XX 縣區(qū)地籍信息建設的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究 第 12 頁 共 21 頁 報告和規(guī)劃綱要編制工作。 二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業(yè)務范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展三房登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。 三是進一步加強財務管理。嚴格執(zhí)行預算外收支兩條線制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環(huán) 。嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費 。要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性 。深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。 （五）強化管理措施，規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。 礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理 。要認真實施礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導企業(yè)依法使用礦產資源 。進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復燃 。改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到 100%。要加強兩權市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權 。開展建設項目地質災害危險性評估，扎實 第 13 頁 共 21 頁 做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發(fā)生。