3國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 17:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三層次的國有資產(chǎn)管理運(yùn)營模式，把市屬國有企業(yè)按規(guī)模、利潤等指標(biāo)分成三類九級(jí)進(jìn)行管理，其中歸市委直接管理的有16 家國有企業(yè)。目前，深圳也正在組織調(diào)研，下一步計(jì)劃成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，取消 3 個(gè)市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，增加市能源集團(tuán)有限公司、市水務(wù)（集團(tuán) ）有限公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、 第 6 頁 共 13 頁 市公共交通（集團(tuán)）有限公司、市糧食集團(tuán)有限公司、市國有免稅商品（集團(tuán)）有限公司等 6 家具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，列入市政府直接授權(quán)經(jīng)營，形成市委直接監(jiān)管19 家重要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國資局黨委監(jiān)管其他市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本框架。同時(shí)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡，黨委主要負(fù)責(zé)人、董事會(huì)主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營班子負(fù)責(zé)人，能夠兼職的要兼職，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照同類歸并的方法，實(shí)行合并。 改革的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示。一是管理體制改革是一個(gè)不斷深化的過程。無論是 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還是確定相應(yīng)的管理幅度、管理層次，都需要逐步推進(jìn)、逐步完善，具有過渡性、調(diào)整性的特點(diǎn)。二是管理體制改革的重點(diǎn)逐步明確。作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署，十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)《決定》對(duì)國有資產(chǎn)管理提出了新的思路，新的體制和新的舉措，各地正在實(shí)踐和探索的動(dòng)向也表明，目前國有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、職能界定和制度安排上來。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)的法定機(jī)構(gòu)，是代表政府專門履行出資人職責(zé)，以資本為紐帶、理順出資關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理的職能部門。 三是管理體制改革必須依靠制度創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式中，要區(qū)別對(duì)待國有資本絕對(duì)控股企業(yè)和相對(duì)控股企業(yè)、國有資本授 第 7 頁 共 13 頁 權(quán)經(jīng)營企業(yè)和直接經(jīng)營企業(yè)，建立和完善現(xiàn)代國有企業(yè)選人用人制度、目標(biāo)管理制度、薪酬管理制度、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)管理制度，努力提高國有資產(chǎn)管理體制規(guī)程化程度。四是始終堅(jiān)持黨管干部原則。在選聘企業(yè)干部上，可以通過制定法定化的程序和標(biāo)準(zhǔn)，按市場原則，實(shí)行競爭性選拔、法定性任免的工作機(jī)制。 四、我市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革建議 為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中 全會(huì)關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革精神和中央《深化干部人事制度改革綱要》要求，完善國有企業(yè)人事制度和監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于加快我市國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)政企分開，建立企業(yè)經(jīng)營管理責(zé)任體系，實(shí)施目標(biāo)管理，規(guī)范薪酬制度，加強(qiáng)監(jiān)督防范等方面進(jìn)行大膽探索。 管理改革的基本原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。 改革的基本原則。（ 1）貫徹十六屆三中全會(huì)關(guān)于 “ 中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理 ” 的精神，有利于市委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)；（ 2）堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì) “ 有進(jìn)有退、有所為有所不為 ” 的戰(zhàn)略方針，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理服從于國有資產(chǎn)管理體制改革；（ 3）堅(jiān)持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，保證權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。 改革的主要目標(biāo)。建立起以首席產(chǎn)權(quán)代表為管理紐帶，以分層分類為基本方法，以人才競爭選拔為激勵(lì)手段，以目標(biāo)管理為 第 8 頁 共 13 頁 標(biāo)準(zhǔn)體系，以出資人為監(jiān)督主體，以程序控制為基本保障的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)作新機(jī)制。 改革的基本任務(wù)。建立以企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表作為責(zé)任鏈條
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