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3國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報(bào)告(完整版)

  

【正文】 經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益不相一致。一方面,有的政府部門對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾過(guò)多,影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。 從總體上講,我市在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面研究探索相對(duì)滯后。 據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我市本級(jí)國(guó)有企業(yè) 5*家,國(guó)有資本約 69億。幾年來(lái),我市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制有過(guò)幾次調(diào)整和改革,但還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。 附表 2 目前,市本級(jí)國(guó)有企業(yè)中,市直屬企業(yè) 15 家,其中國(guó)有資產(chǎn)管理公司 3 家、工業(yè)企業(yè) 4 家、交通企業(yè) 3 家、外貿(mào)企業(yè) 2 家、金融企業(yè) 2 家、建筑企業(yè) 1 家(見(jiàn)附表 3)。二是多頭管理。這既不符合十六屆三中全會(huì)關(guān)于 “ 中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理 ” 的精神,同時(shí)也不利于市委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)。 三、外地省市對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理的改革經(jīng)驗(yàn) 省直屬國(guó)有企業(yè)管理體制改革情況。目前,已建立層層下指標(biāo),層層考核的運(yùn)作機(jī)制。無(wú)論是 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),還是確定相應(yīng)的管理幅度、管理層次,都需要逐步推進(jìn)、逐步完善,具有過(guò)渡性、調(diào)整性的特點(diǎn)。 四、我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革建議 為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中 全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革精神和中央《深化干部人事制度改革綱要》要求,完善國(guó)有企業(yè)人事制度和監(jiān)督制度,實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn),在實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任體系,實(shí)施目標(biāo)管理,規(guī)范薪酬制度,加強(qiáng)監(jiān)督防范等方面進(jìn)行大膽探索。 對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類分層管理。 ( 2)調(diào)整 市委管理國(guó)有企業(yè)的范圍 根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)精神和我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際,調(diào)整市委直接管理的范圍。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,市直屬 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 企業(yè)的資產(chǎn)總額在 億元以上,凈資產(chǎn)在 1 億元以上。董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為擬任人選不理 想的,可以按程 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 序重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。 建立對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有效的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先讓優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng),提高優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)層次。 。 健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制。推行事前評(píng)估、事后報(bào)告的薪酬管理辦法,遏制隱性收入分配。積極推動(dòng)經(jīng)理人才市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)理人才評(píng)價(jià)、推薦、培訓(xùn)手段的完善,為國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人才的公開(kāi)招聘和職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的形成營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 將《黨政干部選拔任用工作條例》 的基本精神、方法與我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái),完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選人用人制度。 對(duì)關(guān)系我市國(guó)計(jì)民生、在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位、發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè),應(yīng)劃歸市委直接管理。調(diào)整市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系,實(shí)現(xiàn)分類分層管理,形成市委直接監(jiān)管部分重要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國(guó)資局黨委監(jiān)管其他市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本構(gòu)架。 改革的基本原則。作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署,十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)《決定》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的思路,新的體制和新的舉措,各地正在實(shí)踐和探索的動(dòng)向
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