3國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-08-26 17 本頁面
【正文】 的責(zé)任體系；建立按市場原則競爭擇優(yōu)的國有企業(yè)選人用人制度；建立充分體現(xiàn)出資人 戰(zhàn)略意圖，行之有效的國有企業(yè)目標(biāo)管理制度；建立公開、規(guī)范的國有企業(yè)薪酬管理制度；建立以外派監(jiān)事為主線、出資人監(jiān)督為主體，以防范為重心的國有企業(yè)監(jiān)督制度。 對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類分層管理。 要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，努力探索管人與管資產(chǎn)相結(jié)合路子。調(diào)整市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)分類分層管理，形成市委直接監(jiān)管部分重要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國資局黨委監(jiān)管其他市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本構(gòu)架。 （ 1）成立市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為政府法 定機(jī)構(gòu)，代行國有資產(chǎn)所有者權(quán)利。行使三項(xiàng)職能：資產(chǎn)收益、重大決策和選拔管理者。通過與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有企業(yè)集團(tuán)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，建立考核管理制度和激勵約束制度，對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 國資局可以與市財政局或市經(jīng)貿(mào)委合署辦公，或者把國有資產(chǎn)管理職能從市財政局和市經(jīng)貿(mào)委等單位分離出來，組建新的機(jī) 第 9 頁 共 13 頁 構(gòu)獨(dú)立的國資局。國資局與國有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，國資局行使股東權(quán)利，主要通過對國有企業(yè)的人事控制實(shí)現(xiàn)管理。 （ 2）調(diào)整 市委管理國有企業(yè)的范圍 根據(jù)黨的十六屆三中全會精神和我市國有企業(yè)實(shí)際，調(diào)整市委直接管理的范圍。調(diào)整時要考慮以下三方面的要求： ① 行業(yè)要求。 對關(guān)系我市國計(jì)民生、在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位、發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，應(yīng)劃歸市委直接管理。如礦業(yè)、鐵路、城市公共交通、供水、電力、煤氣、金融等行業(yè)的國有控股企業(yè)，如果其領(lǐng)導(dǎo)班子原是由政府部門歸口管理的，改為由市委直接管理。 ② 企業(yè)性質(zhì)要求。 對于具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè) ，或者兼負(fù)其他職能的特殊企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子由市委直接管理，對于從事一般競爭性經(jīng)營的國有企業(yè)，不再列入市委管理范圍，劃由市國資局管理，或由資產(chǎn)管理公司管理，一些企業(yè)可以通過兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場。 ③ 企業(yè)規(guī)模要求。 市直屬企業(yè)應(yīng)是大中型企業(yè)或者是本市相關(guān)行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)。參照國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財政部、統(tǒng)計(jì)局的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，根據(jù)我市國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，市直屬 第 10 頁 共 13 頁 企業(yè)的資產(chǎn)總額在 億元以上，凈資產(chǎn)在 1 億元以上。 根據(jù)以上要求，建議市直屬企業(yè)調(diào)整如下： 浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、溫州水務(wù)集團(tuán)公司、溫州發(fā)展有限責(zé)任公司、浙江東方集團(tuán)公司（國有）、浙江東日股份有限公司（本部）、溫州菜籃子集團(tuán)有限公司、金可達(dá)集團(tuán)有限公司、溫州電力開發(fā)公司、溫州港務(wù)集團(tuán)有限公司、溫州公交集團(tuán)有限公司、溫州礬礦、溫州煤氣總公司、香港雁蕩有限公司、溫州商業(yè)銀行、溫州開發(fā)投資公司、工業(yè)資產(chǎn)管理公司、商業(yè)資產(chǎn)管理公司、物資資產(chǎn)管理公司 同時，將市直屬國有企業(yè)干部管理權(quán)限調(diào)整如下： 推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘改革。 將《黨政干部選拔任用工作條例》 的基本精神、方法與我市國有企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選人用人制度。實(shí)行制度化和程序化的競爭選拔，推
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