3國有企業(yè)領導人員調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 17:56本頁面
【正文】 選公開招聘、競爭上崗和差額選拔。在選拔工作中，堅持黨管理干部原則，堅持任人唯賢、群眾公認，堅持公開、競爭、擇優(yōu)，理順工作制度，完善工作程序。選拔必須按競爭程序進行，任用必須按法定程序進行。出資方?jīng)Q定董事會和監(jiān)事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權。依照競爭選拔程序產(chǎn)生擬任人選后，由董事會或經(jīng)營者依照法律規(guī)定的權限和程序?qū)嵤┨崦⑵溉?、委任、推薦或選舉。董事會和經(jīng)營者認為擬任人選不理 想的，可以按程 第 11 頁 共 13 頁 序重新進行競爭性選拔。 國有企業(yè)領導人員選拔任用要與人才市場、評價推薦機構(gòu)的完善和發(fā)展結(jié)合起來。積極推動經(jīng)理人才市場的發(fā)育和經(jīng)理人才評價、推薦、培訓手段的完善，為國有企業(yè)經(jīng)理人才的公開招聘和職業(yè)企業(yè)家隊伍的形成營造良好的社會環(huán)境。 建立和完善企業(yè)領導人員考核機制。 實行國有企業(yè)領導人員任期制和聘任制，實施任期目標管理責任制。要建立以首席產(chǎn)權代表為責任紐帶的企業(yè)經(jīng)營目標管理體制，將現(xiàn)行的企業(yè)自定目標，流于形式的年度經(jīng)營責任管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人依據(jù)市政府的戰(zhàn)略意圖定任 務、定目標，企業(yè)遵照執(zhí)行的任期目標管理。改進現(xiàn)行經(jīng)營目標指標體系，采用簡明的指標實施目標管理，重點控制利潤、虧損、發(fā)展和退出四類指標。實行經(jīng)營目標契約化管理，由出資人與企業(yè)首席產(chǎn)權代表簽訂任期契約，并分解成年度目標，運用規(guī)范、科學、現(xiàn)代化的經(jīng)營業(yè)績評價手段，實行年度考核和任期考核。 建立對國有企業(yè)領導人員有效的激勵機制。 將與經(jīng)濟效益聯(lián)系不緊密、透明度差的企業(yè)領導人員薪酬管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣_評估、有效控制的薪酬管理。推行事前評估、事后報告的薪酬管理辦法，遏制隱性收入分配。企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，要經(jīng)有關部門審核批準和職工大會或代表大會審議通過。加強對企業(yè)領導人員收入分配的宏觀指導，形成相應的指導意見。 第 12 頁 共 13 頁 堅持責、權、利相統(tǒng)一，獎罰并舉。要穩(wěn)步推進企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制，年薪水平要與企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點以及企業(yè)領導人員的崗位責任、經(jīng)營風險、工作業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值狀況相聯(lián)系，使經(jīng)營管理者的收入水平逐步與市場價格并軌。堅持把物質(zhì)激勵與精神激勵、事業(yè)激勵緊密結(jié)合起來，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者逐步形成比較規(guī)范的獎勵制度。堅持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先讓優(yōu)秀經(jīng)營管理者經(jīng)營，提高優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營層次。在建立有效的利 益風險機制的同時，給優(yōu)秀經(jīng)營管理者以更大的事業(yè)空間。 健全國有企業(yè)領導人員監(jiān)督約束機制。 用制度創(chuàng)新的方法改進和完善對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督工作，將以同級為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人為主的監(jiān)督，將犯罪監(jiān)督為主的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A防監(jiān)督為主的過程監(jiān)督。嚴格按照《公司法》等有關規(guī)定，完善公司的議事和決策程序，建立權責明確、行為規(guī)范、決策有序的議事規(guī)則，保證公司章程的落實，保證權力運作合法、公開、透明。要加強企業(yè)重大決策的程序約束，對包括用人、投資、融資、信貸、擔保、財務、采購在內(nèi)的各類重大決策 ，實行集體議事和表決，防止企業(yè)高層管理人員濫用職權對國有資產(chǎn)造成損害。要發(fā)揮政府有關部門的監(jiān)督作用，形成國資、財政、稅務、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、工商等部門組成的政府監(jiān)督工作網(wǎng)絡，建立定期和專項審計制度，加強日常監(jiān)控。 第 13 頁 共 13 頁 要發(fā)揮監(jiān)事會在考核中的作用，對董事長和經(jīng)理的考核要聽取監(jiān)事會的監(jiān)督評價意見。
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