3國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 要加強(qiáng)企業(yè)重大決策的程序約束，對包括用人、投資、融資、信貸、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、采購在內(nèi)的各類重大決策 ，實(shí)行集體議事和表決，防止企業(yè)高層管理人員濫用職權(quán)對國有資產(chǎn)造成損害。 第 12 頁 共 13 頁 堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，獎(jiǎng)罰并舉。要建立以首席產(chǎn)權(quán)代表為責(zé)任紐帶的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理體制，將現(xiàn)行的企業(yè)自定目標(biāo)，流于形式的年度經(jīng)營責(zé)任管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人依據(jù)市政府的戰(zhàn)略意圖定任 務(wù)、定目標(biāo)，企業(yè)遵照執(zhí)行的任期目標(biāo)管理。選拔必須按競爭程序進(jìn)行，任用必須按法定程序進(jìn)行。 對于具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè) ，或者兼負(fù)其他職能的特殊企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子由市委直接管理，對于從事一般競爭性經(jīng)營的國有企業(yè)，不再列入市委管理范圍，劃由市國資局管理，或由資產(chǎn)管理公司管理，一些企業(yè)可以通過兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場。通過與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有企業(yè)集團(tuán)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，建立考核管理制度和激勵(lì)約束制度，對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建立起以首席產(chǎn)權(quán)代表為管理紐帶，以分層分類為基本方法，以人才競爭選拔為激勵(lì)手段，以目標(biāo)管理為 第 8 頁 共 13 頁 標(biāo)準(zhǔn)體系，以出資人為監(jiān)督主體，以程序控制為基本保障的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)作新機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式中，要區(qū)別對待國有資本絕對控股企業(yè)和相對控股企業(yè)、國有資本授 第 7 頁 共 13 頁 權(quán)經(jīng)營企業(yè)和直接經(jīng)營企業(yè)，建立和完善現(xiàn)代國有企業(yè)選人用人制度、目標(biāo)管理制度、薪酬管理制度、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)管理制度，努力提高國有資產(chǎn)管理體制規(guī)程化程度。同時(shí)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡，黨委主要負(fù)責(zé)人、董事會主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營班子負(fù)責(zé)人，能夠兼職的要兼職，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照同類歸并的方法，實(shí)行合并。制度上，國資委與省直屬國有企業(yè)集團(tuán)簽訂國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，平時(shí)經(jīng)常派人查帳審計(jì)，年底組織年度考核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配與企業(yè)的規(guī)模、效益沒有必然聯(lián)系，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自己確定自己的收入分配辦法，收入沒有以資產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)效益的考核為依據(jù)，出現(xiàn)了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部差距過大和企業(yè)內(nèi)部分配不公的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了敢拿的多拿、不敢拿的少拿、虧損的不比盈利的少拿的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配管理處于基本失控狀態(tài)。 市直屬企業(yè)范圍的確定沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。 國有資產(chǎn)管理存在缺位錯(cuò)位問題。本級國有企業(yè)中屬一般競爭性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會公共性企業(yè) 52 家，占總數(shù)的 %（見附表 1）。 第 1 頁 共 13 頁 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報(bào)告（市） 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。 市本級國有企業(yè)歸口政府部門管理的數(shù)量比較多，反映了我市國有資產(chǎn)管理體制仍保留著傳統(tǒng)分權(quán) 制的管理模式。一是機(jī)構(gòu)缺失。目前市直屬的 15 家企業(yè)，除了 4 家是近兩年剛組建或剛調(diào)整列入外，大多數(shù)企業(yè)是一般競爭性的企業(yè)，是以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的結(jié)果。由于出資人缺位或多頭管理，使企業(yè)的制約機(jī)制沒有從根本上建立起來，導(dǎo)致國有資產(chǎn)運(yùn)營的安全性很差。經(jīng)考核，如果完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的，企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪可以拿到職工平均收入的 4 倍；如果超額完成的，則可以拿到 7 倍；特別優(yōu)秀的，則可以拿到 10 倍。 改
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