對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費問題的調(diào)查與思考-免費閱讀
【正文】 特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強對職務(wù)消費情況的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改和糾正。通過改革，將領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費納入規(guī)范化、制度化軌道，置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督和管理下進行陽光操作。我們認(rèn)為，其它兩種模式，即單項控制型、總量包干型，企業(yè)可以結(jié)合自己實際情況加以選擇，并在實踐中不斷完善。目前條件下，首先對國企領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的以下四項內(nèi)容進行規(guī)范：（ 1）通信工具費 第 10 頁 共 12 頁 用；（ 2）交通工具費用；（ 3）差旅費用；（ 4）有關(guān)接待應(yīng)酬費用。規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，首先應(yīng)付 職務(wù)消費 的涵義和概念有一個正確的認(rèn)識。二是深刻認(rèn)識規(guī)范職務(wù)消費是加強國有企業(yè)民主政治建設(shè)的需要。三是整個社會大環(huán)境的負(fù)面影響。有的國企領(lǐng)導(dǎo)人員片面理解《企業(yè)法》，把《企業(yè)法》賦予企業(yè)的權(quán)利， 第 7 頁 共 12 頁 等同于自己的權(quán)力，對迎來送往等職務(wù)消費項目，隨意性大，透明度不高，極個別自身素質(zhì)不高的國企領(lǐng)導(dǎo)人員，甚至把企業(yè)的資產(chǎn)，當(dāng)成自己可以隨心所欲支配的 私人銀行 。第三，毀掉了一批干部。市機電控股集團下屬單位儀表電器廠，本是一定虧困企業(yè)，新廠長上任不到 4 個月，僅某經(jīng)手在餐館請客 一項，就達(dá) 9000 多元，經(jīng)查其中有 3100 多元不屬于因公消費，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查后要求其作了個人退賠處理。有的企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的制度約束和管理，造成某些方面的開支失控；如國企領(lǐng)導(dǎo)人員的差旅費用大都居高不下，開支缺乏有效約束。又如武漢醫(yī)藥公司，對總經(jīng)理的日常接待應(yīng)酬費用，包括企業(yè)生存、發(fā)展所必須的正常交際費用、外出考察和 公關(guān) 費用等，經(jīng)職代會確定為每年 12 萬元，由總經(jīng)理個人支配，超支不補，節(jié)余下轉(zhuǎn)。部分企業(yè)采取了這一辦法。如通信費、交通費、業(yè)務(wù)招待費等，企業(yè)大都建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，對開支的標(biāo)準(zhǔn)、范圍等進行了一定的限制，實際運作中效果較好。在目前情況下，如何加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時相關(guān)消費行為的規(guī)范監(jiān)督與管理，是一個迫節(jié)需要研究和解決的重要課題。對前一種類型的消費行為，近些年來，從中央到地方都出臺了許多規(guī)章制度予以限制；而對后一種類型的消費行為，則具體規(guī)范不夠，以至有些不必要的公款消費交換花樣，以必要的消費名目出現(xiàn)，結(jié)果使國有企業(yè)公款消費問題愈治愈亂。主要有以下幾種模式：第一種模式：單項控制型。在業(yè)務(wù)招待費開支方面，許多企業(yè)都確定了開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，且每年的業(yè)務(wù)招待費的使用情況，一般 第 3 頁 共 12 頁 都要向本企業(yè)職代會報告。其特點是：對將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時相關(guān)的消費與開支項目，根據(jù)營業(yè)和凈利潤及歷年的實際開支水平進行測算，測算后確定每年的開支總額，預(yù)算包干由個人支配，超支不補，余額結(jié)轉(zhuǎn)。在有制度要求的一些項目中，有的得到監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)生一定效果；有的則流于形式，未得到落實。有些國有企業(yè)由于制度不嚴(yán)、管理失控，致使少數(shù)素質(zhì)不高、對自身要求不嚴(yán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，鉆制度和管理上的漏洞，在職務(wù)消費方面搞以權(quán)謀權(quán)、侵占國家和集體資財。今年 五 正確分析這些原因，有針對性地采取措施，對切實有效地規(guī)范職務(wù)消費行為具有重要的意義。制度不健全、管理監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，在一些國有企業(yè)普遍存在。加快企業(yè)改革和發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部
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