3國內殯葬服務市場的發(fā)展趨勢及對策研究(編輯修改稿)
2024-08-26 17:48 本頁面
【文章內容簡介】 國有或國有控股的殯葬企業(yè)，包括承擔從原有殯葬事業(yè)單位剝離的經營職能轉制而成的國有殯葬企業(yè)，將以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，通過加快公司制改造和完善法人治理結構，真正成為自主經營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，并以其較強的核心競爭力在發(fā)展殯葬服務業(yè)和繁榮殯葬市場方面發(fā)揮主導作用。 在國家鼓勵和引導下，各種非公經濟體紛紛進入殯葬服務市場。一些已經在現有殯葬市場中占有一席之地的民營機構，將憑借自己積累的經驗與人脈，尋找機會擴大市場份額；一些在其他領域掘金成功或者通過上市 圈錢具備了大量資本金的機構，或許還有一些國際殯葬集團將在資本增值的動機驅動下，踏進殯葬市場成為資本大鱷；而一些具有一技之長但缺少資本的個體或小型機構，將會從其擅長的領域起步并逐步延展自己的業(yè)務領域。 第 6 頁 共 12 頁 這些沒有政府背景的市場主體將會以更加勤奮與精心的運作，爭取與鞏固自己的市場領地，個別強勢的機構將會通過產業(yè)集聚增大規(guī)模，進而成為行業(yè)的領袖。 現在已經大量存在的被稱作 “ 一條龍 ” 的殯葬服務個體，它是依附于占統(tǒng)治地位的市場主體并作為其附屬和補充的經營主體。這種經營主體建立在分散的、小規(guī)模的經營條件基礎上 ，具有不穩(wěn)定性 5 的特點，在日趨規(guī)范的市場中有多個經營主體實行聯合的趨勢。國內的許多殯葬事業(yè)單位對這些經營主體的認識也有一個過程，往往都會經歷排斥、阻擋、障礙、妥協(xié)、認可、合作直至成為伙伴幾個階段。 還可以設想的是將會出現民間的殯葬公益服務機構，猶如歷史上曾經有過的為特定人群提供無償殯葬服務的慈善機構和同鄉(xiāng)、同業(yè)組織，例如提供義地和施舍棺木。未來可能出現的企業(yè)或志愿者組成的民間公益愛心組織、非公募基金會、草根ngo 等第三部門提供殯葬服務的行為，既非政府行為，亦非市場行為，但是它可以作 為政府公共殯葬服務需求的補充，在政府普惠和托底之外負擔一些特別對象的特別需求， （三）管理與協(xié)調手段日益多元化 作為政府組成部門的殯葬管理機構，通過體制改革將改變過去管理缺位、錯位和越位的現象，終極與殯葬事業(yè)單位 “ 兩 第 7 頁 共 12 頁 塊牌子，一套班子 ” 的體制，確立自己的行政地位與職能內容，通過規(guī)劃、調控、準入、規(guī)范、監(jiān)管等手段對殯葬服務市場進行規(guī)制，并且在優(yōu)化殯葬服務資源配置、創(chuàng)新公益服務提供方式、完善購買服務機制、提高機構服務質量與效率等方面進行政策的設計與施行，逐步構建完善的殯葬服務市場制度。 殯葬行業(yè)協(xié)會在實現 “ 政社分離 ” 和摘掉 “ 二政府 ” 的帽子后，將以獨立的身份通過行業(yè)規(guī)范對組織內的殯葬服務機構進行約束，維護公平競爭的市場秩序。殯葬行業(yè)協(xié)會通過組織實施組織成員間的合作、訂立集體行為公約、變通或影響政府公共政策等行為方式 6參與殯葬市場秩序的維護，它在實施市場監(jiān)督、調解糾紛、行業(yè)評鑒、業(yè)務培訓等方面以及在培育和規(guī)范市場方面有著政府不可替代的作用。 規(guī)范殯葬服務市
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