3國(guó)有資產(chǎn)外派監(jiān)事會(huì)制度(編輯修改稿)
2024-08-26 17:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 既然我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制衡機(jī)制有限，那么國(guó)資委作為出資人派駐監(jiān)事進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)管，就迎合了防范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn)的需求。 三、現(xiàn)代企業(yè)制度的需求。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)剛剛起步，市場(chǎng)監(jiān)管體系弱，很難對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者起到真正的約束作用。考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，激勵(lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制有待規(guī)范和完善。這都迫切需要在現(xiàn)階段 由政府代表所有者向國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。而國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的外部監(jiān)督，從制度架構(gòu)上打破內(nèi)部人控制，確 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 保所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，保障國(guó)家作為大股東的投資收益、資產(chǎn)增值、資金投入、聘任決策等權(quán)益落到實(shí)處，是維護(hù)國(guó)家作為所有者利益的較好組織形式和制度創(chuàng)新，是符合現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。 第二節(jié)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度的功能 外派監(jiān)事會(huì)制度作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大決策，是為了適應(yīng)不斷改革深化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，改進(jìn)、健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，探索科學(xué)有效的國(guó)有 企業(yè)的監(jiān)管形式，其最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。目前，外派監(jiān)事會(huì)作用在以下幾個(gè)方面已經(jīng)初步顯現(xiàn)：一是有效解決了出資人監(jiān)督缺位問題，科學(xué)確立國(guó)家與企業(yè)關(guān)系，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的公司治理；二是促進(jìn)社會(huì)觀念的進(jìn)步，確立現(xiàn)代管理的原則；三是作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)重要組成部分的制衡與威懾作用初步形成，獨(dú)立性得到了很大加強(qiáng)；四是監(jiān)督檢查的深度和廣度不斷加大，促進(jìn)企業(yè)管理的加強(qiáng)與完善，防范企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的作用日益明顯；五是外派監(jiān)事會(huì)作為企業(yè)與國(guó)資委等方面的信息反饋和溝通的橋梁作用發(fā)揮明顯，監(jiān)督檢 查報(bào)告和成果的運(yùn)用得到了加強(qiáng)，監(jiān)督檢查成效顯著，有效防治國(guó)有資產(chǎn)流失。 第三章國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)的問題和完善方向 第一節(jié)國(guó)企外派監(jiān)事會(huì)制度存在問題 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 一、法律法規(guī)不完善。 修改后的《公司法》和 2024 年國(guó)務(wù)院頒布的 283 號(hào)令《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》是我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的基本法律依據(jù)。通過幾年來的時(shí)間，逐步暴露出了一些法規(guī)滯后的問題。我國(guó)的外派監(jiān)事會(huì)制度是一種新型的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，帶有一定的探索性，加上實(shí)施中的監(jiān)事會(huì)制度的宏觀和微觀環(huán)境的不斷變化，需要不斷的總 結(jié)各方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷
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