【文章內(nèi)容簡介】 成重大損失的，分別給予直接責任者、主－ 8－ 要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者相應(yīng)黨紀處分。 （一）拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，引發(fā) 3 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā) 5 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的； （二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)較大信訪突出問題或 3 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)信訪突出問題或 5 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的； （三）本地、本部門、本單位發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā) 3 次以上重復(fù)越級集體上訪，造成較大損失或社會影響的；引發(fā) 5 次以上重復(fù)越級集體上訪，造成重大損失或惡劣社會影響的； 第 17 頁 共 39 頁 （四）不按有 關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出－ 9－ 的改進工作、完善政策、給予處分等建議，引發(fā) 3 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā) 5 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的。 第十一條有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應(yīng)黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者相應(yīng)黨紀處分。 （一）在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，導(dǎo)致 3次以上赴省集體重復(fù)上訪或者 2 次以上進京重復(fù)非正 常上訪，造成較大損失的；導(dǎo)致 5 次以上赴省集體重復(fù)上訪或者 4 次以上進京重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的； （二）對信訪事項應(yīng)當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當履行督查督辦職責而未履行，導(dǎo)致 3 次以上－ 10－ 赴省集體重復(fù)上訪或者 2 次以上進京重復(fù)非正常上訪，造成較大損失的；導(dǎo)致 5 次以上赴省集體重復(fù)上訪或者 4 次以上進京重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的； （三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā) 100 人以上赴省越級上訪或者 50 人以上進京非 正常上訪，造成較大損失的；引發(fā) 200 人以上赴省越級上訪或者 第 18 頁 共 39 頁 100 人以上進京非正常上訪，造成重大損失的； （四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當，導(dǎo)致 2 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成較大損失或社會影響的；導(dǎo)致 4 次以上進京集體重復(fù)非正常上訪，造成重大損失或者惡劣社會影響的。 第十二條有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處－ 11－ 理。導(dǎo)致 2 次以上赴省集體重復(fù)越級上訪或進京集體重復(fù)非正常上訪事項發(fā)生的，給予直接責任 者相應(yīng)黨紀處分：情節(jié)或后果較重的，導(dǎo)致 3 次以上赴省集體重復(fù)越級上訪或進京集體重復(fù)非正常上訪事項發(fā)生的，分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者相應(yīng)黨紀處分。 （一）超越或濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益； （二）應(yīng)當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益； （三）因故意或重大過失導(dǎo)致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。 第十三條違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施 ，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照《中國共產(chǎn)黨 第 19 頁 共 39 頁 紀律處分條例》第一百三十六條處理。 － 12－ 第十四條在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條處理。 第十五條有本辦法第五條至第八條所列情形，造成嚴重后果或惡劣影響的，可同時給予黨紀處分。有本辦法第九條至第十四條所列情形，可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理；未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。前述情形涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第十六條信訪工作責任追究依照干部管理權(quán)限，按照下列程序辦理： （一）給予誡勉談話或責令作出書面檢查的，由信訪工作機構(gòu)提出建議，同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室研究決定，經(jīng)聯(lián)席會議召集人審核通過后，由同級聯(lián)席會議責任追究小組執(zhí)行； － 13－ （二）給予通報批評的，由信訪工作機構(gòu)提出建議，同級聯(lián)席會議辦公室研究決定，經(jīng)聯(lián)席會議召集人審核通過并簽發(fā)后，由同級聯(lián)席會議責任追究小組辦理； （三）需要給予黨紀、組織處理的，按照干部管理權(quán)限，由 第 20 頁 共 39 頁 同級聯(lián)席會議提出信訪工作問責建議，經(jīng)同級紀檢機關(guān)、組織部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后， ’ 報請問責決定機關(guān)作出問責決定。對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。問責決定機關(guān)作出問責決定后，由紀檢機關(guān)、組織部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。 第十七條受到信訪工作通報批評以上責任追究的單位、部門和個人，干部提拔任用前需征求信訪部門的意見。 省委組織部對年度進京重復(fù)非正常上訪量排在全省前 10 名的縣（市、區(qū)）實行重點管理。－ 14－ 該縣（市、區(qū)）的縣（市、區(qū)）委書記在重點管理一年內(nèi)不得提拔；兩年內(nèi)仍排在全省前 10 名的，給予組織調(diào)整。 第十八條對于因同一信訪事項需追究責任的其他人員，上級信訪工作機構(gòu)可以提出建議，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序由相應(yīng)機關(guān)進行問責。 第十九條本辦法由省信訪局會同省紀委、省委組織部負責解釋。 第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。 － 15－ － 16－ 第四篇： XX 省信訪工作責任追究暫行辦法 XX 省信訪工作責 第 21 頁 共 39 頁 任追究暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為落實信訪工作責任追究制度，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔 2024〕 25 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于縣級以上地方各級黨委（黨組）、政府及其工作部門和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他有關(guān)責任人員。 第三條 信訪工作責任追究按照屬地管理、分級負責，依法依紀、實事求是， 誰主管、誰負責的原則，實行黨政 “ 一把手 ” 負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責、一級抓一級、層層抓落實的責任制。 第四條 各級黨委（黨組）、政府要加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。 第 22 頁 共 39 頁 第二章 信訪工作責任 第五條 信訪工作責任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時應(yīng)承擔的與工作職責相關(guān)的責任。本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責；不正確 履行職責，包括不完全履行工作職責，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時限履行職責。 第六條 各級黨政機關(guān)和各部門、各單位，要重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預(yù)案，落實責任單位和責任人，并限期作出處理。 第七條 各級黨政機關(guān)負責人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認真履行以下工作職責： （一）定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出 問題。 （二）親自閱批重要群眾來信；對上級批轉(zhuǎn)的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)負責人或部門辦理。 第 23 頁 共 39 頁 （三）對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行包案或掛案處理，并按規(guī)定時限辦結(jié)。 （四）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時，要親自到現(xiàn)場妥善處置，采取有效措施努力解決問題，避免發(fā)生惡性事件。 （五）切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。 第八條 各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員，要認真履行以下工作職責： （一）認真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強和改進信訪工作的意見及建議。 （二）認真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負責人按照規(guī)定時限及時辦結(jié)并上報辦理情況。 （三）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件，要及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。 第九條 各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位負責人及工作人員辦理信訪事項，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，及時妥善 第 24 頁 共 39 頁 處理，不得推諉、敷衍、拖